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PAGE 1 - **市2020年政府工作报告 2019年工作回顾 过去一年，是沈阳积极应对风险挑战、不断夯实发展基础、加快集聚发展动能的一年。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照市委“一二三四五”总体要求，顶住下行压力，保持发展定力，步步为营，稳扎稳打，推动沈阳高质量发展、新时代振兴取得重要进展。经济运行向上向好，产业结构不断优化，发展活力持续增强，城市影响力日益彰显，人民生活稳步改善，全面建成小康社会的基础更加坚实。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续优化营商环境。深入推进放管服改革。取消下放调整行政职权417项，工程建设项目审批时限压缩三分之一，109个便民服务事项在56个社区试点“全市通办”，136个高频事项实现“最多跑一次”，不动产登记实现5个工作日内办结。扎实开展专项整治。清偿政府拖欠企业工程款144亿元，清理政府和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款68.8亿元，解决招商承诺不兑现问题117个、企业基础设施不配套问题354个。全面落实减税降费政策。全口径减税167.7亿元，降低社保缴费52.2亿元。应急转贷资金累计投放667.5亿元，小微企业贷款余额同比增长16.3%。加大民营经济扶持力度。构建民营经济“28+34”政策体系。深入开展“万人进万企”活动，办结企业诉求4674件。全年实现“个转企”2197户、“小升规”超过210户、“规升巨”25户。24户企业入选辽宁民企百强，3户企业成为国家首批“专精特新”小巨人。 （二）推动经济平稳健康发展。积极扩大有效投资。全年开复工亿元以上项目1308个，比上年增加260个。华晨宝马新工厂土地整备提前完成，中航发燃气轮机公司投入运营，恒大新能源汽车、动力电池、轮毂电机三大基地同步建设，新松机器人未来城、布克哈德·远大压缩机等项目开工。加快制造业转型升级。39种产品进入国家首台套推广应用目录。机器人、新材料、航空、生物医药、新能源汽车产业产值分别增长9.5%、10%、10.5%、16%和50%。促进现代服务业提质增效。举办会展活动408项。全市限上网上商品零售额增长40.1%。金融业增加值增长7.5%。沈阳成为全国快递示范城市、夜间经济十佳城市、首批5g商用城市。推进农业供给侧结构性改革。新建高标准农田20.7万亩、设施农业1.2万亩，生猪存栏呈恢复性增长。“两品一标”认证数量超过500个。农村电商主体突破1000家。有效防控各类风险，守住了不发生系统性风险的底线。 （三）深化重点领域和关键环节改革。顺利完成全创改三年任务。6项科技成果转化模式在全省推广，6项举措入选全国第三批经验清单。纵深推进国资国企改革。沈阳成为全国国资国企综合改革试点城市。集团层面混改实现新突破，“3+1+n”国资平台运营效能不断提升，解决历史遗留问题取得重大进展。系统推进开发区改革。经开区与中德园合署办公，自贸区、高新区与浑南区融合发展。“管委会+平台公司”“开发区+主题园区”逐步推开。不断深化投融资体制改革。已建和在建市级政府投资引导专项基金达到32只。重构政策性担保体系。上市后备企业达到201家，芯源微成为科创板辽宁“第一股”。稳步实施农村综合改革。土地确权登记颁证实现应颁尽颁。新型农业经营主体突破1万家。1855个村集体经济组织产权制度改革基本完成。 （四）强化开放创新双轮驱动。完善开放平台通道。自贸区形成40项制度创新成果，综保区桃仙园区封关运行，跨境电商公共服务平台上线运营。中德园新落地项目120个。中欧班列运行数量占东北地区50%以上。加强国际合作交流。新增国际产能合作项目20个，开放触角向产业、科技、医疗、教育、文化等各领域延伸。深化区域开放合作。266个京沈对口合作项目有序推进，沈阳经济区产业协作配套体系不断完善，飞地经济成为统筹城乡发展的新引擎。增强技术创新能力。实施“卡脖子”技术攻关137项。高新技术企业达到1836家，独角兽企业、瞪羚企业达到48家。提高协同创新水平。产业技术联盟达到56家，7个协会学会落户沈阳，各类新型研发机构达到21家。优化创新创业环境。全市孵化载体面积达到505万平方米。新增两院院士3人，培育专业技术人才4.5万人。 （五）着力推进城市内涵式发展。完善综合交通体系。地铁9号线投入运营，10号线试运行，2号线南延线、3号线开工。东一环、沈辽路快速路建成通车。建设“四好农村路”1005公里。新建盘活停车泊位16.4万个。补齐城市运行短板。新建改造供水管