2020第2章 中国电子政务及其发展历程.ppt

2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 21 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 22 ? 1999 年 1 月， 40 多个部委（局、办）的信息主管部门共 同倡议发起了 “政府上网工程” ，其目标是在 1999 年实 现 60% 以上的部委和各级政府部门上网，在 2000 年实现 80% 以上的部委和各级政府部门上网。 ? 1999 年 5 月， 下注册的政府域名猛增至 1470 个 。截至 2002 年 12 月 31 日，以 为结尾注册的域名 总数 达到 7796 个，占国内域名总数的 4.3% ；已经建成的 www 下的 政府网站达 6148 个 ， 80% 以上的 地市级政府 在 网上设立了办事窗口。这个阶段的代表工程为“政府上 2020 网工程”。 年 1 月 29 日 7 时 16 分 23 第一节 中国电子政务的发展脉络 ⑶政府上网工程的问题 ? 发展不平衡 ? 网站建设不规范 ? 信息安全系数不高 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 24 1/29/2020 25 ? 2009 年 2 月 5 日新闻，四川岳池政府网站成色情网，官方称将追究责任（弃用 域名被盗用） 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 26 第一节 中国电子政务的发展脉络 4 、“三网一库” 电子政务阶段 （始于本世纪 初） 三网：内网 —— 专网 —— 外网 一库：信息资源数据库 ? 人口数据库 ? 法人单位数据库 ? 空间地理和自然资源数据库 ? 宏观经济数据库 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 27 第二节 中国电子政务的基本功能 “电子政务建设是国民经济和社会信息化 的重要内容。加强电子政务建设，有利于促进 政府职能转变，有利于增强管理手段的科学性 和有效性，有利于提高办事效率，有利于加强 勤政廉政建设。” —— 国家信息化领导小组 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 28 “ SARS ”电子政务发展的“催化剂” ? 2003 年， SARS 事件 使得政府和普通百姓都认识到， 公众的知情权 对处理重大的社会问题有着重要的作 用。而依靠传统的政府信息传递方式和发布机制， 是很难保证公众知情权的有效落实。 ? 政府必须加快电子政务的发展与应用， 改革政府信 息传递方式 ，构建基于网络的决策和信息传播体系， 提高政府公共管理与服务的能力和水平 ，这一点使 全社会对发展电子政务形成了新的共识。 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 29 ? 案例： 中关村电子政务审批系统 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 30 传统 网上 4 3 20 比例 5:1 15:1 4:1 电子政务提高效率 中关村电子政 务 审批系统 名称预审 工商局 验资 工商登记 外经委 计委 立项 可行性 地税局 登记 报税 步骤 次数 天数 19 57 95 网上查询 下载表格 填表上传 跟踪状态 互联网 B 数字北京－网上审批系统 劳动 保障局 人员登记 社会福利 公安局 意向 合同 章程 房土局 房屋 土地 备案 刻章 2020 年 1 月 29 日 7 时 16 分 31 第二节 中国电子政务的基本功能 一、政府管理理念的变革 “建立一套共同的整合性政府运作程序，提供公众前台 便捷申请服务，所有跨部门的申请事项，将由系统自动分 发处理，公众无需介入；提供一套共同的统一信息技术工 具、获取信息方法以及服务措施，增强标准化和交互性， 使政府各部门可以共享信息，减少某一部门对信息技术独 特型或个别性的需求；使政府服务面对公众，渠道多元化， 窗口单一化。” —— 《联邦政府电子政务发展概览》（美国） 1/29/2020 32 第二节 中国电子政务的基本功能 三、政府管理能力的提升 ? 全面提升行政人员的管理能力 ? 提高政府决策水平 ? 提高行政运作效率，简化行政运作程序 ? 强化对政府管理的监督 1/29/2020 33 第二节 中国电子政务的基本功能