浅谈基层工商如何做好市场监管..pdfVIP

浅谈基层工商如何做好市场监管 黎平县工商局石远超 大家都知道，前些年，不少基层工商干部因为在市场主体准入或者监管方面没 有尽到责任，当辖区内市场主体发生重大安全事故后被追究责任，甚至受到刑事责 任，教训极为惨痛。 通过这几年的基层工作实践，本人也深深感到市场巡查制对市场监管工作起到 了积极推动作用，促进了工商监管职能的到位中，但也有个别的认为，实行市场巡 查太浪费时间并趋于形式，在具体监管工作中没有多大作用，因此在实施中存有抵 触情绪。如果能够较好运用市场巡查制，对整个工商监管执法工作的开展，将起到 很大的推动作用。市场巡查制的重要性分析 一、实行市场巡查制是工商行政管理部门实现监管市场职能要求的基础。而市 场监管工作需要有相应的配套制度和措施来完成，近年来各基层所都建立了辖区的 “经济户口”，从现在看，“经济户口”的建立，的确对目前的监管执法工作起到了很 大的促进作用，市场巡查制是在经济户口的基础上建立的，如果经济户口建立得 好，那么市场巡查制的实现就有保证，反之则无法进行，实行市场巡查制，主要是 通过定期对市场主体进行巡查，将经营户的经营状况和动态监管信息及时汇总、归 类，并录入微机，对下一步监管计划的制定，监管方式的改革等都提供了有效的依 据。同样，国家工商总局提出的商品质量监管知前移，企业诚信体系建设的工作要 求，都要通过市场巡查的方式来实现，市场巡查制的基础打不实，那么今后的市场 监管工作也就做不好。因此实行市场巡查制是工商部门实现监管市场职能要求的基 础。 二、实行市场巡查制促进了工商人员业务素质的提高。实行市场巡查制初期， 我所的压力较大，主要原因是我所的这支队伍过去可以说是“收费型”的队伍，监管 业务素质是相对偏低的，经营什么，怎么管，说不清。大部分人员办不成案，不会 办案。因此，我所将市场巡查中日常监管的内容，以巡查记录表格的形式来分项， 巡查人员在实施巡查过程中，按照巡查记录表格所列内容，逐条对照检查。通过这 几年的市场巡查工作，市场巡查人员由不懂业务到主动学习业务，由不会运用法律 法规到熟练掌握法律法规，由不知道巡查什么到熟知它违反了那部法律法规，通过 实行市场巡查制，我所现在已锻炼出了一大批懂业务，会办案的人才。目前，我所 的市场巡查人员的业务素质提高了一个档次。 三、实行市场巡查制促进了经营者守法经营。为防止巡查人员巡而不查，闭门 造车的现象发生，要求每巡查一户，无论有无问题都要进行登记，并由巡查人员签 字或盖章，而过去的对经营户的管理，就是转一转、看一看，既引不起经营者的重 视，也起不到巡查的目的。现在是从具体措施上来约束，在巡查过程中由经营者签 字，无问题的经营者可以对 照巡查内容学习一次法律法规常识，有问题的经营者对照法律规接受一次再教 育。这样，也能起到宣传法律法规和政策的效果。实行市场巡查制拉近了管理者与 被管理者的距离，同时起到了预警的效果。从而弥补了我们工商部门对一些没有规 定处罚条款违章违法行为“违法空白”地带的监管，达到了及时监管法律信息传达给 经营户，变为事先告知的目的，缓解了工商部门和监管对象的矛盾，一定会收到良 好的社会效果。 四、实行市场巡查制有力促进了监管执法工作的到位，我所在市场巡查时，应 该先完善巡查的各种文字记录，如现场检查笔录、巡查日志等，这项工作看似繁 琐，但却是监管巡查中必不可少的，它既是工商干部工作轨迹的记录，为我所尽责 留下了证据，同时也为后期监管工作提供了有据可查的线索和条件。对于监管中需 要事先预警才能进行处罚的违规行为，若不留下违规初期文字记录，到处罚时往往 会令执法者陷入被动的局面，给违法者有可乘之机，使执法力度大打折扣。做好巡 查中的文字记录，不但可以有效地改进上述问题，而且通过汇总，总结巡查记录， 及时掌握违法经营者的动向，更有效地打击违法行为，便违法者无处藏身。 五、市场巡查制。有利于工商所长及时、全面掌握基层人员监管工作的状况和 区分监管责任。过法，各基层工商所对监管人员的管理都有自己的高招，但管理人 员所管辖的真实情况如何，管理人员每天都干了些什么，所长并不一定都能很好的 掌握。实行市场巡查制，市场巡查计划、总结，任务划分详尽，管理人员每天干了 些什么，效果如何，从巡查记录中就可以反映出来。管理人员的日常工作尽在其 中，工作是一目了然。这样对所长指导全面工作的开展起来了一定的促进作用。同 时，由于巡查制的文书形式是环环相扣的，从管理者来讲，如果巡查到位，管理到 位。那么就会从记录表中体现出来。再者，各辖区巡查动态指标实行责任划分，落 实到人，所以