提高可行性研究报告编制质量应注意的几个问题.pdf

建设项目的项目建议书和可行性研究报告是项目审批立项、 领导决策的重要依据， 其质量关 系到整个工程的质量和建成投产后的经济社会效益。 在今年的年检和优秀工程咨询成果评审 工作中， 发现部分单位编制的项目建议书和可行性研究报告达不到规范的标准和要求。 为此 河北省工程咨询协会秘书处工作人员特别走访了省工程咨询研究院总工程师王忠魁和原省 外商投资企业咨询服务总公司总工程师程长明， 请他们就编制项目建议书和可研报告存在的 问题，以及提高编制建设项目可行性研究报告的质量应注意的环节谈几点意见， 供工程咨询 单位参考 (秘书处工作人员走访简称问 ) 。 问：程长明总工程师， 您经常组织编制建设项目项目建议书和可研报告， 也多次参加可研报 告评估论证、 又参加了今年省工程咨询协会优秀工程咨询成果的评选工作， 请您重点谈谈我 省工程咨询单位编制的可行性研究报告存在的主要问题和不足。 程长明：总体上看， 各单位编制的可行性研究报告是合格的， 符合规范要求的，但部分建议 书和可研报告距离规范标准的内容、 深度要求， 距离高标准严要还有一定的差距。 常见的不 足有以下几个方面： 部分可研报告不同程度地偏离行业标准内容、深度的规定。 总论未能提纲挈领，说明全貌，不能一目了然。 市场预测数据较少， 缺乏对国际国内两个市场需求预测和国内生产能力的定量分析； 也没对 销售预测、价格、产品竞争能力客观、科学的分析，使其后的财务经济评价无据可依、可信 度差。 缺少对拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。 缺少比选方案。 只给出唯一的厂址选择方案、 工程设计方案、 设备的选型及技术方案等，没有 选择的余地。由于工程设计方案缺少比选，导致投资估算方案技术经济分析单一。 环境保护篇深度不够。如按要求应做环境影响报告书的，却只做了环境影响报告表。 未按规定单列节能篇。 没按节能要求做项目能耗指标计算和分析， 节能措施没有针对性， 也没有 有关部门的审批意见。 资金来源落实不具体。缺少可靠的意向性或协议性的证明材料。企业自有资金 (股本金 ) 既无 主管部门的证明材料，又无资产评估报告，资金筹措不落实。 外部配合条件研究深度不够或不落实，缺少必要的协议性证明材料。 未做风险分析。 附图不全。 主要车间平面图、厂区总平面布置图、 厂址区域位置图不全、缺少依据或比例不符 合要求。 编制可行性研究报告一定要严格依据计资 [1983]116 号国家计委《关于建设项目进行可行性研究 的试行管理办法》 。 问：王忠魁总工程师， 省工程咨询研究院组织项目建议书和可研报告的评估论证较多， 请您 谈谈提高可行性研究报告编制水平重点应注意的事项。 王忠魁： 编制可行性研究报告是一项政策性、 技术性都很强的综合性的咨询服务工作。 编制 人员要有较强的政策水平、 技术水平和综合分析能力； 既要熟悉专业技术， 又要熟悉各项测 定、标准、政策、法规。虽然各行业的可研报告有不同的规范和深度要求，但有些要求是共 性的。 程总提及的项目建议书和可研报告存在的问题， 我们在评估中也经常遇到。 我认为编 制规范的项目建议书和可研报告主要应注意以下几，点： 谨遵行业标准。八十年代初，大部分行业都根据计资 (1983)116 号文，结合行业特点由主管 部门制订了