28国开行管本科毕业论文+多元养老模式下的政府责任体系构建.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 多元养老模式下的政府责任体系构建 姓　　名：　 学　　校： 学　　号：　 指导教师：　 定稿日期：　 　 ?? 9 - 目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 - 2 - 一、引言 - 2 - 二、我国养老保障服务发展现状 - 3 - （一）有关政策体系逐渐完善 - 3 - （二）养老保障服务的供给主体多元化 - 3 - （三）养老保障服务的途径方法不断革新 - 4 - （四）养老保障服务的信息化建设不断加大 - 4 - 三、政府在多元养老保障服务中的职能定位 - 4 - （一）资金投入者 - 4 - （二）制度规范者 - 5 - （三）执行监督者 - 5 - （四）力量调动者 - 5 - 四、政府在养老保障制度中责任体系构建途径 - 6 - （一）转变职能，协调与社会关系 - 6 - （二）促进经济协调发展,加大财政投入 - 7 - （三）健全法律体系,优化养老保障法制环境 - 7 - （四）完善监管体系,加强养老保障基金的管理和运营 - 8 - （五）强化政策设计和创新,进一步完善养老保障制度 - 8 - 五、结论 - 9 - 参考文献 - 9 - 多元养老模式下的政府责任体系构建 摘要：人口老龄化是当今世界人口发展的主要趋势，我国人口老龄化的速度更是前所未有。预计到21世纪中叶，我国60岁及以上老年人口将达4亿左右，而目前80岁以上高龄老人已高达900万，并以年均5.4%的速度递增。在老年人的多元生活保障中，政府、企业和个人应该承担不同的角色和责任。养老保障制度的实践表明,政府是保持养老保障制度平稳运行、可持续发展的核心和基础,其作用是不可替代的。但由于政府行为本身的局限性导致政府在发挥作用的同时也会出现政府失灵，因此应明确政府在养老保障制度中的行为必须是有效和有限的,并且是负责任的,必须确立公平的价值取向,并且注重效率,对政府在养老保障制度中的责任体系重新构建。 关键词：养老保障 多元模式 政府责任 构建 一、引言 目前，我国养老保障服务产业已经初具规模，但由于老年人需求多样化而政府的能力有限，养老保障服务发展存在着诸多问题。我国养老服务应走公共服务的产业化道路，关键是政府、市场和个人的职能需要合理定位。政府作为政策制定者负责宏观政策指导并给予资金、基础设施的支持；市场是服务的提供者，应积极参与居家养老服务；个人作为居家养老服务的消费者，要及时向政府反馈市场的服务情况。 养老保障制度的实践表明,政府是保持养老保障制度平稳运行、可持续发展的核心和基础,其作用是不可替代的。但由于政府行为本身的局限性导致政府在发挥作用的同时也会出现政府失灵。不管是20世纪80年代以来西方各国掀起的社会保障制度的改革热潮,还是基于社会经济转型的时代背景,我国着手的社会保障改革,其实质都是对社会保障中政府行为的重新界定和调整。结合我国养老保障制度和政府行为的现状,借鉴国外的有益经验,应明确政府在养老保障制度中的行为必须是有效和有限的,并且是负责任的,必须确立公平的价值取向,并且注重效率。因此我们有必要对中国养老保障制度中政府的角色及职能定位进行深入分析,并探索实现其职能定位的途径。 二、我国养老保障服务发展现状 党的十八大提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略方针和目标任务，2008年1月29日，全国老龄委办公室、民政部等10 部门联合下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，标志着居家养老成为我国养老模式发展的重要方向。将我国居家养老服务定义为：政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。各地区积极探索居家养老服务模式，北京、上海、宁波走在全国的前列。主要成就包括： （一）有关政策体系逐渐完善 2008年1月29日，全国老龄委办公室、民政部等10部门联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，标志着居家养老成为我国养老模式发展的重要方向。2011年9月，国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知，重点发展居家养老服务。大力发展家庭服务业，并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展内容。积极拓展居家养老服务领域，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。 2012年1