试用分析与综合相结合的方法谈我国农村专业合作社发展的问题.pdf

.专业整理 . 试用分析与综合相结合的方法 谈我国农村专业合作社发展的问题 农村专业合作社是指在家庭承包经营的基础上，从事同 类或者相关农产品的生产经营者， 依据加入自愿、 退出自由、 民主管理、 盈余返还的原则， 按照章程进行共同生产、 经营、 服务的互助性经济组织。本文通过分析与综合相结合的方法 来讨论影响我国农村专业合作社发展的因素，并依此提出一 些相关的建议与对策。 一、分解 1、小农意识严重 在几千年的男耕女织、自给自足的自然经济条件下，我 国农民形成了一种以农耕为基础的自给自足，封闭、守旧、 安于现状的小农意识，使得农民合作意识淡薄，顾虑多，参 与热情不高。三十年的计划经济没有根除已经沉淀几千年的 小农意识，而改革后家庭联产承包责任经营制度作为一种基 本制度确立并长期不变，再次造就了农民分散经营的习惯， 成为了许多农民埋藏已久的自给自足小农意识死灰复燃的 温床。在一定程度上土地家庭联产承包经营把经营局限在家 庭成员间的努力协作上，与其他家庭合作往往是暂时的，不 情愿的选择。 2、农业劳动人口锐减 城市的种种优厚条件，农村环境的恶劣与农副产品价格 的低廉，使得大量农村轻壮年外出务工， “厌农轻农”情绪 .学习帮手 . .专业整理 . 的加深，大量的农民盲目地向城市转移， 老弱病残留守家园， 造成农村未能精耕细作，有些地方甚至出现大面积抛荒、弃 耕的现象， 这种现象还有愈演愈烈的趋势。 农副产品的减少， 让农民可供交易的产品更少，一些留守人口甚至不耕种土 地，反成为农副产品的消费者，农副产品本地消费的增加， 根本不用上市外销，使得相应的专业合作社失去了存在的物 质基础；民工潮使农村轻壮年减少，有能力从事组织管理的 人才就更少，使得一些农副产品相对富余的地方因缺乏人才 而无法成立相应的专业合作社。 3、合作社持续经营难 新时期中国农民专业合作社的发展，是在各种加工、运 销物流公司已经有一定程度发展，但农民合作意识相对淡 薄、缺乏金融支持的背景下，处于弱势的农民创业增收和弱 质的农业价值提升过程， 其发展的市场环境、 组织交易成本、 组织风险可能是前所未有的。例如，农业结构调整中的相互 模仿、同步震荡导致市场波动加剧、品牌建设维护难，国国 际市场一体化导致依靠合作社组织“垄断部分市场”难，各 种经营主体的无序竞争导致合作社与单个农户相比优势不 明显、与公司相比没有优势。 4 、组织规化程度低 由于组织的自发性以及农民自身的社会意识、文化程度 的局限，很难产生合理的制度规。 《中华人民国农民专业合 作社法》颁布实施后，我市农村专业合作社组织大都实现了 形式上的规，但是大多数合作社组织并没有按照章程办事， .学习帮手 . .专业整理 . 实际上处于放任自流当中。民主管理是合作经济的基本原 则，是保证合作组织 “民受益”的前提。 在实际运行过程中， 合作组织的最高和最终 决策权往往集中在依托组织和少数 “能人”那里，社员大会多流于形式，单个农户民主管理的 权利也因此往往被剥夺，民主管理成为一句空话，严重挫伤 了社员的积极性。 5 、服务容单一，水平较低 目前我市农村专业合作社在社会服务方面存在不足： （1） 合作经济组织服务容单一； （2 ）对服务为主，对外服 务较少； （3 ）服务水平较低，形式简单，目前仅局限于提供 一些资本较低的技术服务和市场信息，能够进入流通环节的 为数不多，能够