第二十章渎职罪.docx

第二十章渎职罪第一节渎职罪概述 ■渎职罪的概念和共同特征 【分析】 渎职罪是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊，妨碍国家管理活动，致使公共财产或者国家与人民的 利益遭受重大损失的行为。 渎职罪具有以下一些共同特征：侵犯的客体是国家机关的正常活动， 客观方面表现为行为人实施滥用职权、玩忽职守等行为致使公共财产、国 家和人民利益遭受重大损失，犯罪主体是国家机关工作人员，主观方面有 故意和过失两种心理态度。 渎职罪是国家机关工作人员亵渎职务的犯罪行为，这与国家机关工作 人员应当履行的职务行为是格格不入的。惩治国家机关工作人员的渎职犯 罪，是为了维护国家机关的权威性，纯洁国家机关工作人员队伍，保证国 家机关工作的正常运转。 第二节本章要求掌握的犯罪 ■要求掌握：滥用职权罪、玩忽职守罪，故意泄漏国家秘密罪，徇私 枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，执行判决、裁定失职罪，执行判决、裁 定滥用职权罪，私放在押人员罪等犯罪的概念、构成特征，认定这些罪时 注意区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限 【分析】 本章在刑法分则条文中一共规定了 35种具体犯罪，按照考 试大纲的要求，应当重点掌握其中的 8种犯罪。 滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和 人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪的行为表现可以分为两种情况： 一是行为人不依法正当行使职权，另一种是行为人任意扩大自己的职务权 限。在认定滥用职权罪时，要注意区分滥用职权罪与一般滥用职权行为的 界限，区分的关键在于是否发生了致使公共财产、国家和人民利益造成了 重大损失的危害结果。要注意区分滥用职权罪与其他滥用职权犯罪行为之 间的界限：在刑法分则第九章规定的渎职罪中，还有其他一些滥用职权的 犯罪行为，但由于《刑法》第397条规定了 “本法另有规定的，依照规定”， 因此，《刑法》第397条关于滥用职权罪的规定是普通法条，其他滥用职权 犯罪行为的规定是特别法条，当行为人的行为同时符合《刑法》第 397条 和其他法条的规定时，应按照其他法条即特别法条规定的犯罪论处。如徇 私枉法罪、民事、行政枉法罪和私放在押人员罪也是滥用职权行为，但由 于刑法对之用特别法条作了规定， 即应按照特别法优于普通法的原则处理。 玩忽职守罪是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和 人民利益遭受重大损失的行为。在认定玩忽职守罪时，要注意玩忽职守罪 与非罪的界限。区分的关键在于是否发生了刑法所规定的致使公共财产、 国家和人民利益遭受重大损失的结果。要注意区分玩忽职守罪与滥用职权 罪的界限。区别在于犯罪的行为方式和犯罪的主观方面不同。要注意区分 玩忽职守罪与危害公共安全罪中的事故犯罪的界限。区别在于犯罪侵犯的 客体、犯罪发生的场合、犯罪的主体都是不相同的。还要注意区分玩忽职 守罪与国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的界限。国家机关工 作人员签订、履行合同失职被骗也具有玩忽职守的性质，二者是法条竞合 关系，应当按照特别法优于普通法的原则处理。 故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员 违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。在认 定故意泄露国家秘密罪时，要注意区分故意泄露国家秘密罪与为境外窃取、 刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的界限。二者的区别主要表现在 行为所侵犯的客体不同。还要注意区分故意泄露国家秘密罪与侵犯商业秘 密罪的界限。二者在侵犯的客体、行为的对象、犯罪的主体等方面都是不 相同的。 徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法，徇情枉法，在刑事诉讼中， 对明知是无罪的人而使其受到追诉，对明知是有罪的人而故意包庇使其不 受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。 在认定徇私枉法罪时，要注意区分徇私枉法罪与帮助毁灭、伪造证据罪的 界限。二者的主要区别在于侵犯的客体不同、客观方面的表现不同、犯罪 的主体不同。要注意区分徇私枉法罪与伪证罪的界限。 二者在侵犯的客体、 客观方面的表现、犯罪的主体等方面都是不相同的。还要注意在徇私枉法 过程中又收受他人财物的认定。这种行为属于刑法中的牵连犯，应当按照 其中的重罪定罪处罚。 民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人员在民事、行政审判活动中故 意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。在认定民事、行政枉法 裁判罪时，要注意区分民事、行政枉法裁判罪与徇私枉法罪的界限。二者 的区别在于行为指向的对象不同、行为发生的场合不同、构成犯罪要求的 情节条件不同。还要注意民事、行政枉法裁判过程中又收受他人财物的认 定。这种行为属于刑法中的牵连犯，应当按照其中的重罪定罪处罚。 执行判决、裁定失职罪是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中， 严重不负责任，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，致使当