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内蒙古高质量推进中蒙俄经济走廊民心相通的对策建议 课题组 关键词：高质量 中蒙俄 民心相通 民心相通是“五通”建设的重要内容，为其他四通建设提供坚实的社会和民意基础，既是确保“一带一路”建设顺利推进的重要前提，也是“一带一路”建设努力的方向和目标。中蒙俄经济走廊是“一带一路”的重要组成部分，高质量推进中蒙俄民心相通夯实民意基础，促进东北亚区域繁荣与发展，践行中国 “以人民为中心”的发展思想，进一步缩小区域公共服务差距，有助于提升内蒙古对外开放软实力，形成内蒙古开发开放新格局。 一、中蒙俄经济走廊民心相通的主要成效 （一）不断扩大与俄蒙文旅合作，夯实了民意基础 内蒙古积极推进和落实中蒙俄三国签署的重要文件中涉及的旅游相关内容，积极协调国家相关部门与俄蒙签署了《中蒙俄“茶叶之路”旅游线路开发合作意向书》《中蒙跨境旅游合作协议》等配套文件。充分利用三国互为主要入境客源国和旅游目的地的有利条件，内蒙古牵头建立了“中俄蒙三国五地旅游联席会议机制”，成立了中俄蒙“万里茶道”国际旅游联盟。据统计，内蒙古接待俄、蒙游客人数分别为77万余人次、81万余人次，占自治区接待外国游客总人数的81%。同时，先后出台《内蒙古自治区“十三五”文化改革发展规划》《关于进一步加强与俄罗斯和蒙古国进行文化交流的意见》，提出与俄蒙以及其他国家文化交流合作的具体举措，提供合作支撑。构建或参与中蒙文化交流周、文化月、中蒙博览会、内蒙古文化周、俄罗斯·中国内蒙古文化周等，精心打造涵盖会展、论坛、互办城市活动等文化交流项目，极大地促进了中俄蒙三国文化交流。 （二）扩大教育对外开放，构建了教育交流合作新格局 内蒙古落实国家《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》精神，鼓励高校“走出去”开展境外办学。目前，内蒙古高校共有18个专业取得了教育部中外合作办学许可;承办了“中俄蒙经济走廊建设与高等教育科技合作发展国际论坛”“中蒙高等教育发展论坛”等;由内蒙古师范大学牵头发起，共同倡议成立中蒙俄“丝绸之路”沿线大学联盟。目前，内蒙古已形成了包括中国政府奖学金、内蒙古自治区政府奖学金、蒙古国边防军奖学金、孔子学院奖学金、地方政府奖学金和校际间的学生交流项目等多方联动的留学资助体系。 （三）开展科技、医疗交流合作，温暖三国民心 内蒙古践行《建设中蒙俄经济走廊合作规划纲要》中涉及医疗和科技交流合作内容。具体来讲，与蒙古国在蒙医药研究、传染病防治、互派医疗人员、学术交流等方面建立了长效合作机制;共建中蒙生物高分子应用研究联合实验室，被认定为首批“一带一路”联合实验室;举办科技博览会、与俄、蒙等国家共建院士专家工作站，进一步促进了两国人才、技术、项目合作对接。医疗合作方面，值得一提的是自疫情爆发后，中蒙俄三国从官方到民间密切沟通，积极共同抗击疫情。中国毫无保留同俄蒙方分享防控经验和信息，提供医疗物资援助。充分展现了疫情无情人有情，守望相助，患难与共精神。 （四）拓宽了媒体和智库合作，增进友谊互信 媒体合作方面，落实国家“文化走出去工程”总体要求，内蒙古开播的“草原之声”入选国家文化出口重点项目，成为提高内蒙古文化在蒙古国影响力的重要平台;成立“中国影视剧喀尔喀蒙古语译制中心”，不断提升外宣传播能力;依托“中俄地方合作交流年”，共同推进了电影、电视剧等领域的深化合作。智库合作方面，内蒙古自治区宏观经济研究中心联合多家智库机构创立“中蒙俄智库国际论坛”，组建中蒙俄智库合作中心（联盟），通过凝聚三国共享“一带一路”发展成果的共识和力量，有力推动了中蒙俄三国合作倡议的深入对接。建立智库合作机制，实现常态化交流。通过中俄蒙智库合作联盟共同理事长会议，逐步完善修订《中蒙俄智库合作中心（联盟）章程》，明确了合作宗旨、常态化的组织管理机制和主要任务等。 二、中蒙俄经济走廊民心相通存在的主要问题 （一）文旅服务水平有待提高 俄蒙旅游服务体系不健全、旅游安全监管水平不高，三国稀缺跨境旅游专业人才，影响跨境旅游服务质量提高。中蒙俄三国对彼此的旅游资源、产品、出入境政策认知不足，导致旅游市场没有形成合力。旅游合作跨国营销宣传力度不足，官方和民间的跨国旅游推介、营销机会较少，影响力不足，参与企业面窄，导致跨境旅游的群众基础薄弱。中蒙俄文化交流活动尚未实现市场化。中蒙之间开展的文化周、文化月、文化年等诸多交流活动多以官方组织，特定参与者为主，部分文体娱乐活动不公开售票，受众面窄，带动民间交流程度有限。文化交流合作配套服务有待提高。目前，既精通俄语、蒙語，又懂相关文化的专业人才匮乏，三国文化交流向高档次、高水准方向发展较缓。 （二）教育合作有待完善 中蒙