环境管理制度及标准gxf.ppt

一、环境管理制度; 2、环境管理制度类型 （1）按照性质划分 政策法规型管理制度 如“三同时”制度 技术法规型管理制度 如“环评”制度 经济法规型管理制度 如排污交易制度 行政法规型管理制度 如目标责任制 （2）按照功能划分 建设项目管理制度 如“环评”和“三同时”制度 污染控制管理制度 如污染限期治理制度 区域行政管理制度 如城市环境综合整治定量考核 （3）按照层次划分 宏观管理制度 微观管理制度; 3、中国的环境管理制度 （1）70年代的管理制度 环境影响评价制度 制度产生的背景 制度的法律地位—— 法律制度 制度的作用 一是贯彻“预防为主”环境政策 二是促进环境科技、监测技术和预测技术的发展 三是为区域政策环境评价创造条件 制度的类型： 环境影响报告书——对环境可能造成重大影响的项目，进行全面和详细评价 环境影响报告表——对环境可能造成轻度影响的项目，进行专项分析或评价 环境影响登记表——对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目 ; “三同时” 制度 制度产生的背景 制度的概念 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 同时设计——第一阶段，以环评要求为依据 同时施工——第二阶段，以设计方案为依据 同时投产——第三阶段，以环保设施与主体工程同时进行竣工验收为前提。分期建设、分期投入生产或使用的，环保设施应当分期验收 制度的法律地位——法律制度 制度的作用 排污收费制度 制度产生的背景 制度的作用 贯彻“谁污染、谁治理”政策的制度 “老三项”制度; （2）80年代的管理制度 环境保护目标责任制 制度产生的背景 制度的作用——落实政府环境责任 制度的执行主体——地方政府 城市环境综合整治定量考核 制度产生的背景——与目标责任制相同 制度的地位与作用——与目标责任制相同 考核的内容——24项指标 环境质量指标7项 污染控制指标6项 环境建设指标6项 环境管理指标5项; 考核形式 国家考核—— 46个城市 省级考核——自行确定 污染限期治理 制度产生的背景 污染限期治理的含义 对特定区域内的重点环境问题采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。 污染限期治理条件 需要：对区域环境质量有重大影响的污染问题 可能：具备治理的资金和技术 ; 污染限期治理类型 区域限期治理 行业限期治理 点源限期治理 限期治理制度的作用 解决区域重点、突出的环境问题，强化污染治理 ; （3）90年代后期有