步墩山村办公基础设施建设项目建议书.doc

一、 项目概述 （…）项目名称：步墩山村办公基础设施建设项目 （二） 建设单位：克什克腾旗浩来呼热乡人民政府 （三） 建设性质：扩建 （四） 建设地点：步墩山村康营子组 （五） 建设用地：7.5亩（原址） （六） 建设规模：占地面积5000平米、建筑面积500平米 （七） 主耍建设内容：新建工程500平米，维修工程200平米， 配套水暖电等附属设施，办公设施配置。 （八） 建设投资概算及资金来源：总投资60万元，中请专项支 持资金40万元，乡政府本级财政自筹20万元。 （九） 建设期限：2010年 （十）综合效益：该项目是浩来呼热乡社会主义新农村建设的重 点项目，是后进村转化工作的必要支撑。该项目属公共建设项目，是 面向广大党员和农牧民提供公益和社会服务的，具有显著的社会公益 性O该项目符合国家有关法律法规政策，整合了现有土地和办公资源， 为两委班子和其他农牧民经济组织提供活动场所和条件，从根本上提 高了基层组织的工作效能，对发挥两委班子在基层组织建设、村域经 济发展和农牧民稳定增收方面的引导和带动作用具有重要现实意义。 二、 项目建设背景 （一）基本情况及经济社会现状 步墩山村位丁克什克腾旗浩来呼热乡东南部，西接经棚镇，南邻 红山子乡，北部同达来诺LI镇毗邻，东部是本乡浩来呼热村，村域行 政区划面积35万亩。村部驻地康营子组，位于西拉沐伦河响水水库 下游南岸台地，距好鲁库35公里，距经棚镇50公里。 步墩山村现辖7个村民组268户974 口人，绝大多数都从事传统 农牧业，养殖业是该村主导产业，肉羊养殖占据着主导地位。全村草 牧场面积21万亩，饲料地4200亩，保灌饲料地600亩。2009年末 存栏家畜1.6万头只，主要是大尾羊、细毛羊和牛，多数集中在西拉 沐伦河两岸草原。2009年农牧民人均纯收入4960元，低于全乡平均 水平。步墩山地区过去是克山病等地方病的重灾区，遗留老弱病残人 口较多，各类残疾人42名，最低生活保障人口 228人。 步墩山地区地处西拉沐伦河上游源头地带，原始次生林面积相对 较大，植被覆盖度良好，水资源丰富，著名的响水、上湾子、胡家湾 以及大石门等水库均在该村辖区。 布墩山村党支部所属党员27人，入党积极分子2人，分属3个 党小组。本届支部委员会于2009年换届选举产生，由3人组成，其 中书记1名，委员2名。居委会由4人组成，其屮主任1名、委员2 名、计生专干1名，两委班子成员平均年龄42岁。该村在基层组织 建设和党员阵地建设方面同办事处其他三个村存在较大差距，交通落 后、信息闭塞、办公条件差，群众对班子工作不满意，干部对工作现 状有情绪，经济效益、农牧民收入和社会发展水平都处于全办事处末 位。2010年，乡党委结合全乡社会主义新农村建设的总体规划，根 据该村广大村民的意愿，将步墩山村的转化工作列为政府年度专项推 进工作，从基础建设、制度建设、机制建设等几个方面入手，力争在 年内使步墩山村的社会风貌实现根本的改观，通过2到3年的努力， 基本达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的总耍求。 （二）主要制约因索 公共基础条件较差，仅有的办公用房大多已是危房，难以充分利 用，由于没有固定的办公场所，干部都是流动性处理公务。党员组织 生活、农牧民培训工作、村民自治组织正常活动等难以正常开展。 通讯不畅，信息闭塞。除北梁通道沿线有移动网络覆盖以外，其 余都是盲区。可以使用的大灵通信号也不好，通信联络非常困难。交 通条件落后，群众出行困难。该村村部地处西拉沐伦河谷地，出行的 唯一通道就是沿河岸山脚的一条便道，途屮还要经过一条河，冬季大 雪封山，春季冰凌阻道，仅夏秋季可以正常通行。 基本医疗服务空缺，群众就医非常困难。过去在布墩山分场吋有 过卫生室和药房，群众小病基本不用出村。转制后原有医务人员先后 外迁搬家，由于生活条件艰苦，没有人愿意来此工作。现在该村的农 牧民求医问药都得去好鲁库甚至经棚。 三、项冃建设的必要性和可行性分析 （一）必要性 步墩山村地理位置优越，正处于西拉沐伦河上游旅游开发区核心 地带，具有较大的发展潜力。该村以西拉沐伦河为中心，包括潢源自 然保护区下游区域，植被良好，风景独特，民风淳朴，是克什克腾世 界地质公园西拉沐伦河园区的屮心区，具有特色旅游产业开发的资源 条件，村部所在地上游的响水、下游的上湾子、大石门等水库电站都 已经开发了旅游项目，而该村在这方面尚属空白，有必要通过公共基 础服务设施的建设，提高管理水平，为进一步的产业开发准备条件。 布墩山村办公用房原来是好鲁库种羊场分场学校校舍，建于1975 年，房间窄小、阴暗潮湿，且年久失修，已经成为危房，基本没有了 利用价值。村里没有办公室，干部们都是流动办公或居家办公。每次 开会或组织集体活动都要到比较宽敞的干部或党员家中，非