《中国古代的救灾机制》阅读答案.doc

《中国古代的救灾机制》阅读答案 《中国古代的救灾机制》阅读答案 中国古代的救灾机制 纵观我国历史，发生自然灾害后的救灾职责，主要是由政府承担。大 致可分为朝赈和官赈两类：朝赈由中央朝廷主持，通常会对灾害地区 拨发粮款、赈粜，灾后则采取免除、缓征租赋等措施来恢复民生；而 官赈是由地方官主持，在地区性自然灾害发生之后，动用地方库藏钱 粮赈济救灾的活动。另外，我国历史上还存在着由民间义士自愿捐粮 捐款赈济灾民的义赈活动。 当大灾发生时，政府积极地履行救灾职能， 而民间义赈则成为朝赈和官赈的有力补充。 这种官民互补的救灾方式， 能够充分动员社会各界力量，使灾害的损失降到最低点。 从救灾过程来看，古代救灾可分为灾前预防、灾中救助和灾后救济三个阶段，政府通过创立各种制度和采取各种措施，以完善救灾机制。灾前预防措施主要是建立粮食仓储制度，包括官方设立的常平仓、社仓、惠民仓等，以及民间白发集资设立的义仓。此外政府兴修水利，加强气象监测，以及建立粮价呈报制度也是颇具效能的防灾措施；灾中救助指在灾害发生的过程中，官方所采取的一系列应急救助措施，例如建立严格的报灾制度等；而灾后救济则是古代救灾机制的核心部分，主要有灾蠲、减征和缓征赋税等措施，基本上是对灾年发生时灾民的赋税义务进行减免。 从救灾措施来看，我国古代已经衍生出了丰富多样的救灾方式。典型 者如赈济，即发生严重灾情后，为了及时帮助灾民渡过难关，国家向 灾民无偿发放救济钱物的行为。 除此之外，历史上还存在着以工代赈、移粟就民、移民就粟以及劝奖社会助赈等独具中国特色的救灾措施： 以工代赈是指官府让灾民参与国家建设，如兴修水利工程，从而获得相应的赈济钱物；而移粟就民则是从外地调运粮食支援灾区，或利用 市场调剂手段实现粮食向灾区的流动； 所谓的 “移民就食 ”，则是指在灾害严重的地区和年份，官府颁布相关政策法令，组织引导灾民有序流 动，到粮食丰裕地区就食糊口。另外，古代政府也意识到单靠官方力量救灾的不足，因此采取了多种措施来劝奖社会助赈。如宋代规定犯罪人可以因其义赈行为折赎罪行，而明清时期也有入粟补官制度，以鼓励人们发扬救助灾民的美德。 特别值樗一提的是，我国古代已经形成了一整套法制化的救灾程序。以清朝为例，其救灾程序可分为报灾、勘灾、审户和发赈几个步骤，每个步骤都配以严厉的问责方式以强化官吏的救灾职责。报灾是指灾区的地方官吏逐级向上汇报灾情。它使得政府能够及时、准确地了解灾情，是政府救灾的第一步。为了提高救灾工作的效率，清政府制定 了明确的成灾标准， 严格规定了报灾期限和报灾程序。 第二步是勘灾。地方官吏必须勘查核实田亩受灾程度，确定成灾分数，其目的在于使 官府摸清情况，为以后发放救灾物资和减免赋税提供有效依据。而审户与发赈则是古代救灾机制的关键程序：审户是指核实灾民户口，划 分极贫、次贫等级，以备赈济。审户之后须发给赈票。 赈票一共两联， 发放时须当面填写，当面裁给，并注入根单，作为以后领赈的凭据。 这种作法能够有效地避免冒领赈灾物资现象的发生，防止官吏利用职 权谋取私利。 1．对原文划线句子 “从救灾措施来看，我国古代已经衍生出了丰富多 样的救灾方式 ”的理解，不正确的一项是： A．赈济，即发生严重灾情后，为了及时帮助灾民渡过难关，国家向灾 民无偿发放救济钱物的行为。 B．移粟就民和移民就粟虽然都是具有中国特色的救灾措施，但是它们 的具体做法并不一样。 C．以工代赈作为一种中国特色的救灾措施，它的前提是灾民具有一定 的劳动能力。 D．古代政府始终采取了多种措施来劝奖社会助赈，如规定犯罪人可以 因其义赈行为折赎罪行。 2．下列理解，符合原文意思的一项是： A．古代官赈是由地方官主持，拨发粮款、赈粜，灾后则采取免除、缓 征租赋等措施来恢复民生。 B．灾后救济是古代救灾机制的核心部分，主要有灾蠲、减征和缓征赋 税等措施，是对灾民的赋税义务进行减免。 C．灾前预防措施主要是建立官方设立的常平仓、社仓、惠民仓等以及 民间自发集资设立的义仓。 D．我国封建社会初期就已经形成了一整套法制化的救灾程序： 救灾程 序可分为报灾、勘灾、审户和发赈几个步骤。 3．下列对原文中作者观点的概括，正确的一项是： A．中国古代灾后的赈济，民间力量和官府力量起着同样重要的作用。 B．用各神制度和措施使救灾机制良好运行绝对是政府不可推卸的责任。 C．到了清代，中国才基本形成了一整套法制化的救灾程序。 D．审户能够有效地避免冒领赈灾物资现象的发生，防止官吏利用职权 谋取私利。 参考答案：爱师网整理