关于财务分级管理方案的修订草案.doc

关于财务分级管理方案的修订（草案） 从2005年起，我校实施以财务分级管理为核心的内部 管理体制改革，推行管理中心下移，这一改革取得了较好的 成效，得到了广大教职工的认可。在财务分级管理改革方案 实施的过程中，学校也不断的对方案进行完善，力求使其更 适应学校的实际情况，并与国家的政策相吻合。 2008年，国家对事业单位的工资制度进行改革，陕西省 依据国家的有关政策，要求在全省事业单位推行全员聘任 制，规范津贴（补贴）和绩效奖励的发放标准和程序。为了 落实贯彻相关政策，学校财务分级管理工作小组在巩固已有 的改革成果的基础上，对原方案进行了修订，将全员聘任制 的精神和工资改革的要求融入其小，并在相关范围内进行了 多次讨论，初步确立修订后我校财务分级管理基本框架。 一、学院经费划拨 在修订后的财务分级管理方案中，学院经费的来源将以 学生数和教工数为主要的核拨依据，逐步形成以学生数核拨 基本教学经费，以教学专项经费支持专业、学科发展，以核 编后的教工数核拨基本人员经费和办公费，以当年绩效核定 学院绩效奖励额度的多因素经费核拨体系。详情见下表一。 项目 核拨依据 一基本教学费 实验费 实验课课吋 实习经费 学生数 生产实习 学生数 毕业实习 学生数 实践经费 学生数 学生奖助学金 学牛擞 学生活动费 学生数 二、教学专项学科建设专项 学科建设 三、人员经费 基本工资 核编后的教工数 基础补贴 核编后的教工数 绩效奖励 当年实际绩效 四、基本办公费 核编后的教工数 管理人员 核编后的人数 教师 核编后的人数 房屋使用费 水电费 二、陕西省关于事业单位实施绩效工资的基本要求 1、 在事业单位的绩效工资的总量内，绩效工资可分为基 础补贴和奖励津贴两部分，基础补贴和奖励津贴总额原则上 分别占单位绩效工资总量的60%和40%-事业单位可参照同 级公务员的津贴（补贴）标准。 2、 基础补贴由单位按照岗位聘任层次确肚标准，最高岗 位等级与最低岗位等级标准值之比原则上不超过2： 1。其中 奖励津贴由单位根据个人实际绩效确定。 3、 绩效工资由财政支持，并建立工资专户管理，实施后 事业单位现行的年终一次性奖金应取消。 4、 事业单位内部的绩效工资管理制度，须广泛征求职工 意见，领导班子集体研究决定，包单位主管部门审批后实施。 三、我校实施绩效工资改革的基本原则 1、新政策与我校已有改革方案融合的原则 从2005年以来，我校实施财务分级管理改革，我们的改 革实质也是通过内部分配制度的改革，调动广大教职工的积 极性，分级管理改革取得了积极的成效，得到了教职工的认 可。我们应该巩固已有的成果，将此次绩效实施方案与财务 分级管理方案有机的融合起来，确保我校分配制度的连续 性、稳定性和规范行。 2、 在财力允许的范围内保证职工收入稳步增长的原则 依据人事处的统计结果，我校教职工平均收入低于 2008西安市教育行业的平均水平，所以，绩效工资改革要确 保我校教职工收入的增长。但此次绩效工资改革财政只是承 诺“绩效工资经费由财政支持或自行确定”而并非全额拨付, 所以我们在制肚方案时必须考虑到我校的财力状况。 3、 重点解决公平与效率的矛盾问题 此次改革，将绩效工资分为两部分即基础补贴和奖励津 贴，基础补贴是在职工全而履行岗位职责和岗位目标的前提 下，可以获得的基本的、稳定的收入，且要求最高岗位等级 与最低岗位等级标准值之比原则上不超过2： 1,这缩小了单 位内部收入差距，确保收入分配的横向公平。奖励津贴是对 职工超额完成岗位口标责任或高标准的履行岗位职责的激 励，可拉大档次，重点是解决效率和纵向公平的问题，是对 效率的补偿和肯定。在这次绩效工资改革中始终要坚持这种 导向。 4、确保在职职工的收入不低于离退休人员 在研究我校的绩效工资改革方案之前，我们重点介绍我 校现行分配方案中的津贴标准。 我校原有的分配方案主要包扌舌两部分：即岗位津贴和超 绩效奖励。各岗位的津贴数见下表二 表二 岗位设置和岗位津贴 岗位性质 岗位级别 岗位权重系数 校聘岗位 一级岗 5. 6 二级岗 4. 6 院聘岗位 三级岗 3. 8 四级岗 3 五级岗 2. 2 六级岗 1. 5 1 八级岗 0. 7 九级岗 0. 5 五、绩效工资和岗位设置的初步方案 在绩效工资改革和岗位设置上，学校应严格遵守人事 厅和教育厅有关文件的精神，在岗位聘任数量不突破上级下 达的指标数，在绩效工资的总体水平不低丁?公务员的平均水 平，以公务员的补贴数作为我校的基本补贴（60%）,并以此 推算出我校的绩效津贴（40%）,具体的测算结果见表三. 表三 各岗位基础补贴 专业技术岗 职称 管理 职务 工勤 工人等 级 基础补贴 （年） 39480 基础补贴 （月） 3290 二级 正高 三级 正厅 巡视员 37320 31