中国经济增长问题及解决方法.pptVIP

中国经济增长出现的问题及解决方法 1 一是济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。 一、中国经济增长出现的问题 2 二是经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。但是，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标。主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年这两个指标的总体完成情况。 3 三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。 4 二、解决方法 1.推进收入分配改革，培育经济增长内生动力 作为经济增长的三驾马车，消费需求是最终需求。消费需求增长及其结构变化，会引发经济结构和产业结构调整，从而形成新的消费热点和经济增长点，实现消费需求与经济增长之间的良性循环，增强经济活跃的内生力量和持久动力。但是长期以来，我国经济增长的推动力主要在投资与出口，消费的贡献率却长期偏低。　　消费对经济的贡献率为何如此低呢？我们知道，中国经济也“高速增长”了30多年，但普通员工工资却只有美国的1／20、日本的1／24。这说明国民收入分配格局出了问题。在个人分配这一板块，占全国职工总数8%的垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利，相当于全国工资总额的55%，也就是说，占全国职工总数92%的非垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利，仅仅相当于全国工资总额的45%。2010年，中国的人均GDP在世界排名第99位，而中国的最低工资在世界183个国家和地区中排在了第158位，低于32个非洲国家的最低工资。?　　 5 随着经济的不断发展，我国社会保障、公共教育、公共卫生三项基本民生指标支出在不断增加，占国内生产总值比重约分别为3%、2.9%、2%。但与发达国家，甚至是一些中小发展中国家相比依然较低。数据显示，除了柬埔寨、津巴布韦等国比我国低之外，三项基本民生指标支出绝大部分国家都高于我国。?　　近几年，国民的收入总体上看是在增加的，但收入差距也在不断扩大：一是劳动者报酬占比不断下降，从1996年的53.4%下降到2007年的39.7%；二是在政府、企业、居民收入分配结构上,居民收入占比不断下降,从1995年的67.2%下降到2005年的59.4%。除此之外,城乡、行业、不同社会群体等收入差距也呈现扩大趋势。城乡居民收入比从1998年的2.52:1,扩大到2008年的3.31:1。有数据指出,全国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,已从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。 当前，要改变民众收入普遍较低，收入差距不断扩大的恶化状态，政府必须加快推进工资立法，改革垄断行业，规范收入分配秩序，增加收入分配的公开透明度，体现社会公平，努力扭转收入差距扩大趋势，使改革发展成果惠及全体人民。只有民众的收入提高了，分配公平了，扩大内需才不是一句空话，也才能培育中国经济增长的内生动力。 6 　近年来，政府在民生支出方面下了较大功夫，但却没有用在刀刃上。数据显示，在中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的。另据监察部、人事部的数据，有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。在我国卫生总费用中，居民自费占60%，集体负担占25%，居民投入占15%。另外，全国44.8%的城镇人口没有医疗保障，79.1%的农村人口没有医疗保障，48.9%的居民有病不就医。?　　缩小收入差距是构建