各地推进社会管理创新取得成效0001.docx

抓住重点化解热点突破难点一一各地推进社会管理创新取得成效 新华网北京2月17日电 2 0 11年的第一天，江苏南通崇川区社会矛盾纠纷 大调解中心调解员张耘，在节假日又来到自己的工作室，擦擦门窗，稍加布置， 将桌上的“矛盾纠纷调解员”标牌擦亮。 “新的一年又开始了，我们要按照国家 关于社会管理创新的要求，积极做好调解工作，为社会和谐增砖添瓦。”他说。 加强社会管理创新，事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关 人民群众切身利益。近年来，各地围绕中央统一部署，抓住社会管理重点难点热 点问题，积极推进社会管理创新，取得了明显成效。 矛盾纠纷化解是基层维稳工作经常遇到的难题。 近年来，河南新郑坚持 每月15日领导干部到村组、企业下访和信访接待制度，有效发现和化解了一些 矛盾和问题。 “大部分涉法涉诉案件本来是可以避免、 可以预防的。关键是关口前移 抓防范、重心下移抓源头，通过抓早、抓小、抓苗头，让矛盾既发现得早、又化 解得了。”新郑市委书记吴忠华感慨地说。 为此，新郑市坚持事前防范、事中疏导、事后处理“三位一体”，做好 矛盾纠纷排查化解工作。围绕治安事件、交通事故和民间纠纷，先由乡、村两级 进行民事调解，民事调解不成的由公安机关及相关职能部门进行行政调解， 行政 调解不成的由法院诉前调解工作室进行司法调解。目前，交通事故纠纷调成率达 8 7.5%,民间纠纷调成率达98.4%。20 09年10月以来，全市没有 发生一起涉法涉诉信访案件，没有发生一起有影响的群体性事件。 伴随建设滇中楚雄特色大城市的发展目标， 征地拆迁安置工作成为楚雄 市刻不容缓的重要任务。面对复杂的征地拆迁安置矛盾，楚雄市建立了目标责任 制、包保责任制、工作日报告制、首问解答制、工作问责制五项制度，创新中心 工作法、一线工作法、工作时效倒推法、真情工作法、舆论导向法五种工作方法, 动员群众参与和支持征地拆迁安置工作。 “通过在这项工作中积极开展社会管理创新，我们及时有效地化解矛盾纠纷，全 面实现了 ’零投诉、零上访、零事故’的目标任务，营造了安全和谐的良好氛围。” 云南楚雄市政法委书记李彦说。 在鄂尔多斯市，防止政府部门在决策、审批等环节因工作不当产生社会 矛盾的“红、黄、绿”三级管理体系正在逐步建立。市委、市政府为此下发了意 见，要求对群众欢迎、条件成熟，且稳定风险低的决策项目，列入“绿色”等级 管理，加快推进；对群众欢迎但仍对政策有异议、有一定稳定风险的决策项目， 列入“黄色”等级管理，待政策条件成熟后再行启动；对政策分歧较大、矛盾隐 患集中、稳定风险大的项目，列入“红色”等级管理，暂缓推出，避免因决策不 当引发群体性事件。 流动人口管理一直以来是深圳社会管理工作面临的严峻挑战之一。 据不 完全统计，深圳年均流入、流出及市内迁徙住所比率达6 0%以上， 其中逗留一 年以下的流动人口维持在300万人以上。 针对现状，深圳调整了流动人口和出租屋管理体制， 建立了隶属于综治 部门的市、区、街道、社区四级流动人口和出租屋管理机构和队伍。同时，以居 住证为抓手，建立居住证重点人员管控机制，通过信息比对发现管控对象后，系 统自动向基层派出所和社区民警发放任务指令。以房管人，实行房屋编码制度， 按照一户一码、统一编号的原则，对全市所有房屋设定了唯一的房屋编码。以卡 管人，在楼宇各单元入口安装“门禁卡+视频监控”技防系统，有效地填补了治 安管理漏洞。 宜昌市则在建立健全重点人群管理体系上，积极稳妥推进流动人口“一证通” 管理，逐步把子女入学、计生服务、社会保障、就业、住房等融入居住证管理之 中，增强流动人口的归属感和认同感。 进一步完善精神病人救助治疗机制、 吸毒 人员管控关爱机制、刑释解教人员服务管理机制、艾滋病患者社区康复服务机制 和服刑人员社区矫正机制，让各类特殊人群感受关爱、得到帮助。全面开展重点 人群家庭子女免费培训计划，达到“培训一人、就业一个、稳定一片”的效果。 在特殊人群管理方面，安徽合肥正在走出一条把服务放在首位的道路。 如对刑释解教人员，合肥拟建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理衔接机制， 建立过渡性安置帮教基地，建立部门联合服务管理和社会帮扶机制。 对精神病人 特别是易肇事肇祸的精神病人，正在加大经费投入，推进安康医院建设，实行集 中收治。对重点青少年群体，正在筹划建立专门工读学校等等。 天津市滨海新区也积极推行集宿式、 公寓式管理，全面建立流动人口服 务管理“三级平台”，推广农民工社区管理模式，设立司法救助基金和刑事被害 人救助基金，建设刑释解教人员过渡性安置基地， 建成流乞儿童救助中心和肇事 肇祸精神病人收治中心，在特殊社会群体服务管理上取得新突破。 富不贵只能是土豪，你可以一夜暴富，但是贵气却需要三代以上的培养。孔子说 富而不骄，莫若富而好礼。 ”