xx镇农村公路养护管理调研报告.docVIP

PAGE 2 xx镇农村公路养护管理调研报告 ：时政三农农村交通公路养护为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续巩固农村公路建设成果，保障农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，牢固树立“建设是发展，管养是可持续发展”的理念，按照“四好农村路”总体要求，坚持“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，明确农村公路管理养护责任，强化管理养护职能，建立健全农村公路管理养护机制，确保农村公路“有路必管、管必到位，有路必养、养必养好”，我对高桥镇农村公路管理养护体制，进行了专题调研，现形成本调研报告。 一、高桥镇公路现状 （一）农村公路基本情况 截至2019年底，高桥镇有金仁桐高速公路一条约6公里（正在前期建设准备中）、二级公路两条，共计61.5公里、通村公路23条106公里、通组公路35条52公里、连户路200公里。 （二）现阶段养护方式 1.现行农村公路管养体制 我镇的农村公路养护属地管理原则，由镇、村负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管理维护，一是落实农村公路管护员，进行日常维护清扫，保证路面清洁；二是通过组织党员、群众代表进行义务清扫。 2.管养任务 2018年，县交通运输局关于农村公路养护提出了管理实施意见，对全县纳入建设的农村公路，抓好日常养护工作，确保日常养护全覆盖。 3.养护资金来源渠道和投入使用情况 一直以来，我镇农村公路管理养护资金来源渠道为：县人民政府、县级交通主管部门和地方财政。由于我镇属于纯农业乡镇，财政困难，地方财政补助极为有限。加之农村公路建设大都属于以工代赈项目，属补助性质所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修，抗灾能力弱，2019年以来，高桥镇遭遇长时间暴雨侵袭，多次发生特大暴雨，导致山体滑坡、泥石流等自然灾害，全镇9个村道路损毁严重，高桥镇自行组织清理多次，但今年汛期持续时间长、雨量大，高桥镇域内风化石地质较多，受雨水冲刷后，山体大面积垮塌，反复清理、反复垮塌，经现场勘查和预算，全面修复高桥镇损毁公路需要资金100万元以，养护成本不断加大，所以长期以来都存在养护经费投入明显不足的问题。 二、现行农村公路管养中存在的主要问题 （一）农村公路管理养护差。一是我镇管养机制还未理顺，主体责任还未落实；二是群众自主维护意识差，把所有问题推向政府，不愿意管护；三是安全隐患大，一方面是公路建设标准不高，安防措施不完善，容易发生安全事故，另一方面是群众安全意识差，超载超员情况时有发生，监管难度大。 （二）养护方式单一。依靠县公路管理段或者镇政府来实施养护这一单一方式，不仅增加养护成本，还存在人力物力不足的问题，管理难以面面俱到，造成管理“盲区”，虽然每个村都明确了公益性养护人员，但一是公益性岗位人员工资发放不及时，二是养护人员的责任心不强等原因导致养护效果不明显等问题。 （三）养护资金不足，地方财政资金困难。由于自然原因，我镇水毁路段较多，损坏程度较大，维修和养护经费大大增加，但是由于地方财力薄弱，级未匹配养护经费，很多公路难以及时修复，导致群众不断信访，给地方管理带来很大的压力。 （四）村支两委和群众对农村公路养护自我意识缺乏。一是由于长期以来没有调动群众养护参与性，导致群众爱路护路意识较差，这对乡道、村道的养护极为不利；二是一旦公路有小面积塌方，村级便会向镇政府打报告，没有充分发挥主观能动性和群众积极性。 三、下一步工作建议 面对我镇农村公路管养的现状和存在的主要问题，如何有效做到“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，我认为当务之急应着重解决好以下几个方面的问题： （一）加强公路日常养护，提升公路养护质量。农村公路日常养护以路面、路基、边沟养护为中心，以桥涵养护为重点，做到勤巡路、勤检查、勤保养、勤修复。保持路面平整、路容整洁，落实专人清扫，及时清除路面杂物，及时修复损坏路面；采取有效措施防治路面病害，保护路基稳固，及时清理边沟涵洞，保障排水畅通，及时清理坍方，修复垮塌挡墙和护坡。 （二）加大执法力度。加大宣传力度，通过张贴公告、车载广播等方式，广泛宣传县人民政府出台的《关于加强公路用地及两侧建筑控制区管理的通告》，营造全民爱路护路意识。加强路政巡查，依法严厉查处擅自私搭乱接、挖掘公路、侵占公路、擅自开设平交道口、埋设管线、设置非公路标牌等涉路违法行为。规范公路两侧建房审批程序，加强道路两侧违法建筑整治，确保县乡道两侧无新增违法建筑。加强超限超载运输治理，严厉打击非法路、超载、超员车辆，确保道路交通安全。 （三）强化隐患排查治理，落实安全生产措施。全面落实安全生产责