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（发展战略）国家高新技术 产业开发区十五和年发展 规划纲要 国家高新技术产业开发区十五和 2010 年发展规划纲要 一、形势与任务 在新的世纪里，智力资源的富集、优化和开发将会成为经济发展和社会进步越来 越重要的推动力量。我国必须抓住机遇，迎头赶上，努力发展高新技术产业。 20 世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业发展与科 技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地 转移到产业领域，实现其经济和社会效益。 当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与发展，已成 为各国发展战略中的重要措施。 （一）取得的成绩和面临的形势 我国高新区自 1991 年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高 新区的优越性。 1.超常的发展速度。按 53 个国家高新区统计，2000 年技工贸总收入达到 9209 亿 元，是 1991 年的 105 倍，平均增长率为 67.8% ；是1995 年 6 倍，平均增长率为 43.2％。 2.巨大的经济效益。2000 年利税总额是 1991 年 88.8 倍，1995 年的 6 倍，达到 1057 亿元。人均工业产值为 31.6 万元，是 1991 年的 5.1 倍，1995 年的 2 倍，是 2000 年全国平均值的 10 倍多。 3.突出的社会效益。在高新区内创造了251 万个就业岗位，拉动区外就业人数为 直接就业人数的5 倍。高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。1999 年， 苏州占46% 、吉林39% 、绵阳31% 、北京27% 、南京27% 、西安22% 、武汉21% 、深 圳 11% ，有效地改变着当地的产业结构。 4.大批高新技术企业迅速成长。至 2000 年底，共有高新技术企业达 2.1 万家， 其中，技工贸总收入亿元以上的达 1252 家，过 10 忆元的 143 家，百亿元以上的 6 家。联想、四通、北大方正和深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅 速崛起。 5.开发了大量高新技术产品。区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达 70% 以上，近6000 项省部级以上科技项目在高新区实现产业化，许多高技术产品出 口国外，参与国际竞争。2000 年出口创汇 186 亿美元，是 1991 年的 103 倍，1995 年的 6.3 倍。 6.聚集了大批科技产业化人才。至 2000 年底，高新区内大专以上科技人员 83 万 人，其中工程师以上 40.8 万名，硕士近 5.2 万名，博士 9000 多名，吸引留学归 国人员9700 名。 7.形成了科技创新和产业化发展的良好环境。高新区的建立，全面推进和深化了 科教体制、经济体制和行政管理制度的改革，全方位推进产权制度、分配制度、 劳动人事制度、社会保障制度的改革和现代企业制度的建立，为高新技术产业的 发展提供了良好环境和条件。 随着近 200 家高新技术创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、软件科技 园、专业技术孵化器、国际企业孵化器、国有企业孵化器、博士创业园等创业孵 化机构的建立，为科技成果转化和科技人员创业提供了良好的创新创业的环境和 条件。2000 年，131 家创业服务中心具有272 万平方米孵化场地，设立孵化基金 7.4 亿元，在孵企业 7693 家，累计毕业企业2770 家，为社会创造了 17.7 万个就 业岗位。 目前，国内外风险投资机构都把高新区作为项目投资的重点选择区。据不完全统 计，共有 39 个省市建立科技创新及产业化投资机构约 100 个，其中以科技项目 为主要投资对象的风险投资公司约 40 家，注册资本金额达40 多亿元，已投资 122 家高新技术企业，投入金额超过 12 亿元，另外还有约 11 亿元以上的投资意向。 截至 1999 年 8 月，除国家科技型中小企业基金外，还有 8 个省市建立了科技中 小企业创新基金，拥有资金约 3.5 亿元。 绝大多数高新区和创业孵化机构在互联网上都建有网页和电子信箱；全国性的政 府网站已经开通；北京、上海、天津、江苏建立了孵化器工作网络；西部、北方、 国际企业孵化器建立了协作网络；西安、上海、北京的网络企业孵化器即将进入 实质性运营。通过因特网进行孵化和服务将为我国科技产业化的发展在更大的空 间和更深的层次上提供良好环境和优质服务。 深圳和苏州高新区首批通过了 ISO14000 环境管理认证，为国内外高新技术企业 提供了国际水平的硬环境和公益服务。 国家高新区所取得的骄人成绩是在党中央、国务院宏观指导下，通过市场机制实 现的。