《甘肃省加快水利改革试点方案》.pdf

甘肃省加快水利改革试点方案 甘肃省人民政府办公厅关于印发 《甘肃省加 快水利改革试点方案》的通知 发布单位 :甘肃省政府 甘政办发〔 2012 〕185 号 各市、自治州人民政府，省政府有关部门： 《甘肃省加快水利改革试点方案》已经水利部和省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 甘肃省人民政府办公厅 2012 年 7 月 22 日 甘肃省加快水利改革试点方案 为了支持甘肃省加快水利改革发展，支撑全省经济社会转型跨越发展，水利部将甘肃省列为全国加快水利改革 省级试点之一，重点开展加快水利工程建设和管理改革、健全基层水利服务体系、深化水价改革 3 项改革试点。为 切实做好加快水利改革试点工作，特制定本方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想。 全面落实科学发展观，深入贯彻 2011 年中央 1 号文件、中央水利工作会议和省委省政府关于加快水利改革发展 的实施意见，从制约甘肃水利改革发展的重点领域和关键环节入手，创新建设管理体制、服务大规模水利建设，深 化运行管理改革、保障工程长效运行；建立健全基层水利服务体系，拓展水利管理、服务的广度和深度；推进水价 改革，完善以节水为核心的水价形成机制。通过以上改革，为大力发展民生水利、生态水利和资源水利提供体制机 制保障，为甘肃经济社会的科学发展、转型跨越提供坚实水利支撑，为全国水利改革提供经验和示范。 （二）基本原则。 1．坚持立足当前，着眼长远。既要立足省情、水情、工情，量力而行，尽力而为，解决当前制约水利发展的突 出问题，又要把握水利发展的阶段性特征，面向未来，面向发展，建立符合可持续发展水利要求的长效机制。 2 ．坚持因地制宜，分类指导。根据河西地区、中部地区和陇东、南地区的资源环境条件、经济社会发展水平和 水利改革发展状况，合理分类，规范指导，把握改革方向的一致性，突出改革措施的针对性。 3 ．坚持整体推进，重点突破。从加快全省水利改革发展的全局出发，统筹水利发展和水利改革，把各项水利改 革任务作为有机整体，协调推进，并准确把握试点改革三项任务的要点，抓住重点，集中攻坚，力争突破。 4 ．坚持政府主导，社会协同。既要充分发挥政府在水利改革中的主导作用，各部门密切配合，协同创新，又要 广泛动员，提高水利改革的社会认知度和参与度，形成政府、社会共同推进的强大合力。 （三）目标任务。 力争通过 3 年的时间，建立制度健全、市场规范、监管有力的水利工程建设管理体制；管理科学、运行高效、 保障有力的水利工程运行管理体制；职能明确、布局合理、服务到位的基层水利服务体系；促进节水、公平负担、 科学合理的水价形成机制。 1．水利工程建设和管理体制改革。全省除牧区县、半农半牧县以及兰州市辖区以外，其他县市区组建水利建设 管理站（以下简称“建管站”），组建率达到 80%以上，承担小型水利工程项目法人职责；全面实行水利工程建设主 体信息公开制度，建立市场准入和退出机制；加强政府质量监督管理，全省除牧区县、半农半牧县以及兰州市辖区 以外，其他县市区要组建水利工程质量监督与安全管理站（以下简称“质监站”），组建率达到 80%以上；深化水利 工程管理体制改革，足额落实大中型水利工程公益性“两费”，建立产权明晰、主体明确、责任到位的小型水利工 程管理体制。 2 ．基层水利服务体系建设。设置基层水利站，明确公益性职能，定岗定编，落实经费；设置事业单位性质的抗 旱防汛服务队，提供专业化的水利服务；积极培育农民用水合作组织，规范农民用水者协会的组建，扶持农民用水 者协会能力建设。 3 ．水价改革。推进农业水价综合改革，实行终端水价制度，大型灌区实行农民定额内用水享受优惠水价、超定 额用水累进加价，高扬程提水灌区建立农灌电费财政补贴机制。推进农村饮水安全工程水价改革，执行农业灌排电