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如何提高工程索赔的成功率
目前,工程承包市场出现了激烈的竞争,压价、亏损、夺标,使承包商在建项目收益下滑,特别是随着我国加入WTO,承包商更是面临前所未有的挑战。这种环境使承包商在提高企业内在素质,加强预结算研究和控制成本的同时,也将索赔提到了企业经营管理的议事日程。提高合理索赔的成功率,可以转移风险、避免亏损、获得利润,这是承包商在当前市场竞争中生存和发展的不可缺少的一个环节。 1 索赔的定义、原因和分类 1.1 索赔的定义 索赔就是指在合同履行过程中, 根据法律、合同的规定,对工程中造成的实际损失应由对方承担责任,而向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利和要求,是合情、合理、合法的行为,它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付,不是无中生有,无理争利。 1.2 索赔的原因 引起索赔的原因非常多, 而且复杂, 主要有以下几方面:a)工程项目本身的特殊性。工程项目的差异性大、综合性强、风险大, 使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素。b)工程项目内外部环境的复杂性和多变性。由于技术环境、经济环境、社会环境和法律环境的变化, 使得工程的实施计划与实际情况不一致。c) 参与工程建设主体的多元性,参与单位多,各方面的技术、经济关系错综复杂,相互联系又相互影响。d)工程合同的复杂性和多变性。建设工程合同文件多且复杂, 经常出现合同文件前后自相矛盾或可作不同解释等问题,造成合同双方对合同文件理解不一致。 1.3 索赔的分类 索赔的分类有多种,主要有: 按目的分为工期索赔和费用索赔;按依据分为合同规 定的索赔、非合同规定的索赔和道义索赔;按索赔对象分为索赔和反索赔;按业务性质分为工程索赔和商务索赔;按处理方式分为单项索赔和总索赔等。索赔贯穿 于工程项目实施全过程,承包商应该重视索赔。通过索赔,明确双方的责任,维护自己的合法利益。在项目实施全过程中,承包商要从人、财、物、机制和管理等各方面加大投入,提高索赔的机率和成功率。 2 分析项目前期风险中的索赔因素 追根求源, 索赔是由于项目实施过程中的风险引起的。工程承包是一项充满风险的 活动, 由于自然、社会条件复杂多变, 影响 因素众多, 承包商面临着许多难以或不可能 确定的风险。风险的种类主要有以下几个方面: 2.1 工程技术方面的风险,如地质和气候情况的复杂性,采用技术的可靠性、经济性; 2.2 市场方面的风险,主要是指设备及大宗材料 的价格,往往与区域和社会经济环境有关; 2.3 资金方面的风险,如资金来源的可靠性、充足性和及时性; 2.4 外部环境的风险,包括自然环境、经济环境和社会环境等。风险一旦发生,就会导致成本增加或工期延误。因此,承包商在实施项目建设前要认真研究相关文件, 进行有效的风险分析。 除了要了解明确规定应承担的风险外, 还要了解隐含的风险。分清哪些是由于不可抗拒的社会因素或自然因素带来的, 哪些是由于自身的缺陷引起的, 哪些是有关方面人为故意设置的。这样,加强项目前期的风险分析,明确承担风险的责任,对能预测的风险事件 就可以做好合理的防范措施,为以后索赔工作的实施打下基础。加强风险分析, 一方面可以避免因在决策中忽视风险的存在而蒙受 损失, 另一方面还可以为项目全过程管理打下基础。 3 编写好投标文件为索赔创造条件 对承包商来讲,经济效益永远是首要的。量的利息收入,能够保证整个项目最终盈利。另一个比较有效的方法是在投标文件中尽可能考虑到各种不利因素,有意识的创造一些盈利条件,将招标文件中的某些模糊概念清晰化,作出与之相对应的处理方案;或者将招标文件中的某些清晰概念模糊化,作出一种不确定的回答。这样, 可以将招标文件中有意设置的问题尽可能的化解, 减少损失, 获得效益。 同时,这里还体现了索赔和防范风险的意义:如果承包商永远处于“顺差”( 收入 比支出多)状态, 一旦出现对方违约或不可控制的因素, 主动权就握在承包商手中,可以随时向监理工程师或业主提出索赔或停止履约,直到中止合同。灵活运用不平衡报价设置盈利条件,避免投标人员与实施人员相脱节的现象,维系经济责任的连续性,使每一个孕含盈利的机会都能得以贯彻执行,确保项目的最终盈利。当然,这要掌握适度,要在合法、合理的范围内,如果提出不合理索赔,将引起业主的反感而弄巧成拙。 4 工程实施过程中创造索赔机会工程实施中存在许多不确定因素,承包要创造最大利润,掌握项目前期的投标策略和报价技巧很重要, 编写投标文件时要为以后实施过程中的索赔创造条件, 用尽可能少的投入换取尽可能多的回报。 最主要的方法是采用不平衡报价。目前工程招投标采用的大都是工程量
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