新经济形势下的政策回应.docx

新经济形势下的政策回应 ［摘 要］我国经济在经历三十多年高速发展后，增速逐渐放缓，供求开 始出现失衡，产能过剩问题严重，抑制了经济增长的潜能。原有的以需求刺激经 济的增长方式难以为继，经济结构失衡问题日渐加剧，人力资本不足。针对这种 现状，我国有必要进行供给侧改革，需要通过推进科技创新、鼓励投资、加速产 业升级、简政放权等措施，来满足经济结构转型升级的需要， 进一步激发市场潜 力，促进我国经济稳定而持续的提升。 ［关键词］新经济形势；科技创新;供给侧改革 改革开放以来，我国利用资源和人口优势，把握经济发展的黄金时期， 创造了三十多年的高速增长。但是，随着经济形势的不断变化，我国经济发展的 相关重要要素都达到了发展的瓶颈，过去凭借低劳动力成本、政府干预和破坏环 境的粗放式经济增长模式，已经暴露出越来越多的问题。同时，伴随着金融危机 的爆发，全球主要发达国家经济趋于疲软，使传统的依靠出口、消费、投资三驾 马车的需求管理模式难以为继。为适应这种变动，供给侧改革已经成为新的经济 形势下，发展经济的必然选择。 一、我国进行供给侧改革经济学角度分析 传统的西方古典经济学和新古典经济学认为，在一定的技术条件和价格 具有充分弹性的情况下，长期总供给曲线是垂直的，政府对经济进行的干预行为， 未来会带来通货膨胀之外，对经济产出毫无益处。而凯恩斯主义经济学则主张从 长期来看，总供给曲线是倾斜的，价格的调整具有黏性特点，即当经济衰退时政 府应该对经济进行干预。无论是古典经济学，还是新古典经济学和凯恩斯主义经 济学，都忽略了供给环境，强调需求而忽视供给。纵观整个人类的发展过程，无 一不是由科学技术的不断创新带来了生产能力的提升， 进而使总供给能力一次又 一次的加强，最终刺激了经济的发展与繁荣。 此外，按照经济增长“三驾马车”理论，将消费、投资和出口视为经济 增长的三大动力，认为从人类社会存在和发展之初， 都是先产生需求，随后才有 生产活动来提供满足需求的产出， 也就是供给。在这一逻辑的框架内，本应该继 续探讨研究的供给侧分析认识，则被简化为市场决定供给结构，无需再作分析处 理。同时，虽然三大动力在一定程度上满足了对于需求侧管理的宏观调控需要， 但是却不能从根本上在需求侧带动经济增长， 就其性质而言，三驾马车解决的是 产能过剩问题，并不是带动长期的经济增长。虽然解决了产能过剩，能为资本的 积累创造空间，促进长期经济增长，但是将其作为经济增长的根本动力， 带有一 定的局限性。 首先，只考虑消费需求，将忽视真实的产品市场种类众多，技术更新迅 速的现实。目前越来越多新的消费动力，来源于供给侧对消费提供了新的选择， 而这一改变并非是由于消费需求本身发生了变化。 其次，只考虑投资需求，将忽视真实的投资供给无法满足投资需求的现 实。资本市场中结构性长期失衡、资源配置混乱的局面始终无法彻底改善。因此， 希望通过刺激投资需求来增加经济总量显然是无法实现的。 再次，只考虑出口需求，将放大出口对本国宏观经济增长的拉动作用。 在经济全球化的背景之下，贸易联合体的出现，都在通过供给侧悄然改变全球贸 易格局，进而影响出口对本国整体宏观经济的影响。 总之，“三驾马车”中所强调的消费、投资以及出口，只有连接供给侧， 回应为消费供给、投资供给以及出口供给，才能真正形成促进经济发展的由需求 侧到供给侧的完整动力体系。 二、我国进行供给侧改革的现状分析 （一） 原有的以需求刺激经济的增长方式难以为继 在全球经济增长萎靡的背景下，我国的出口增长受到阻碍，与此同时， 国内的消费需求又始终不能有效的带动经济， 因此，拉动经济的重任只能依靠政 府推动基层设施建设投资得以实现。 不能否认的是，在我国建设初期，各行各业 的产品供给严重不足，基础设施落后，在当时大规模对制造业和房地产业投资， 的确具有时代合理性。以政府主导的各类资金大量的涌入这些基础行业也确实收 到了实际效果，我国持续了数十年的高速增长也得益于此。 然而，长久以来我国 实行的需求刺激政策，在时移世易的今天，已经不再是最佳选择。原因在于，经 过三十多年的高速增长，我国已经从普遍供给不足，发展到普遍供给过剩，尤其 是制造业，有大量的亏损严重、必须依靠财政补贴维持生存的僵尸存在， 产能过 剩的问题十分严重，房地产业也出现了高额库存的现象，并且持续恶化。 （二） 我国经济结构失衡问题日渐加剧 新中国成立初期实行的经济刺激政策，造成了制造业与房地产行业迅猛 发展，但同时也出现了产能过剩和高额库存的问题。 同时，关乎国计民生的医疗、 教育、文化建设以及基本的公共服务，却出现了严重的供给不足。人民的收入较 之前有了较大的增长，但远不及房价和医疗费用的增速。 城乡差距继续加大，收 入不均成为普遍现象，社会道德滑坡，产业结构严重失衡，势必成为我国经济继