环保新道路是环境宏观战略分析研究的标志性成果.pdf

环保新道路是中国环境宏观战略研究的标志性成果 路是中国环境宏观战略研究的标志性成果 专访环境保护部核安全总工程师杨朝飞 亲切关怀和直接指导下，中国环境宏观战略研究历时 3 年，目 圆满结束。中国环境宏观战略研究成果应用座谈会近日在京召 略研究究竟取得了哪些标志性成果，对地方的经济社会发展起 这些成果和研究结论对我们今后开展环境保护和生态文明建设 议？本版今日刊登本报记者对环境保护部核安全总工程师杨朝 。 观战略研究是在什么背景下开展研究的？为什么要开展这项 宏观战略研究是经国务院总理温家宝和时任国务院副总理曾 务院副总理李克强专门召开环境宏观战略研究座谈会，对研究 顺利进行，由中国工程院、环境保护部牵头，成立了由全国人 国务院19 个部门组成的环境宏观战略研究工程领导小组，根 提议，由中国工程院原院长徐匡迪担任工程领导小组组长，环 等任副组长。按照“总结过去、指导现在、谋划未来”的总体 召开会议，研究重大问题，推进研究工作开展。 专家领导小组和工程办公室，建立了四大课题组和 29 个专题 全面指导、专题责任专家组织保证、首席专家业务负责相结合 究吸纳了数百位高水平的专家参加，有两院院士 50 多位，课 1 / 10 专业界限，积极吸纳环境、经济、社会、法律、贸易、技术和 参与研究。 究范围十分广泛，包括水、大气、噪声、固体废物、土壤、生 核与辐射等环境要素战略研究，城市、农村、工业、能源与温 、全球等领域环境战略研究，涉及法制、体制、区划、投入、 参与等保障战略以及7 个省、自治区、直辖市环境战略研究。 次、多视角分析了各领域、各部门面临的环境保护战略性问 战略思想、战略目标、战略重点、战略对策和战略保障。 观战略研究从 2007 年开始，历时 3 年的时间，都有哪些单位 究？研究了哪些内容？在哪些领域取得了研究成果？ 工程各课题组和专题组分别组织开展了一系列调研、研讨与 一手资料，形成了相应的专题研究报告和课题研究报告。在此 讨，多次综合、凝炼和修改完善，最后形成了工程综合报告、 题组综述报告以及 29 个专题报告和 7 个地方战略研究报告等 成稿达600 多万字。 顾了我国30 多年的环保工作历程，在对当前我国环境形势审 成因深入分析的基础上，认真总结了我国环境保护工作的经验 较为深刻的共识，提出了环境保护的战略思想、方针、目标、 重大成果，是提出了探索中国环境保护新道路。专家们在研究 过了一条先污染后治理的路子，付出了沉重的环境代价，甚至 失。我国30 多年的环保工作取得了重大进展，但付出的环境 面对严峻的环境形势和群众日益增长的环境需求，探索中国环 行。报告对探索中国环境保护新道路，从指导思想、新道路的 个关系和需要建立健全的四大体系等方面进行了充分论证。 2 / 10 当前的环境形势有所好转；也有人认为，当前的环境形势逐 境宏观战略研究，对当前环境形势有哪些判断？ ，在经济社会快速发展的形势下，我国的环境保护工作取得 006 年第六次全国环境保护大会以来，各地积极推动环境保 防治由被动应对转向主动防控，环境保护从认识到实践都发生 由于自然环境脆弱、人口众多、经济增长方式粗放、环境监管 面临的压力还是很大，环境资源问题还是相当突出，解决起来 可概括为: 局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压 家重点控制的污染物排放强度逐年下降，重点行业排放强度 主要污染物污染程度有所减轻，城市常规监测污染指标有所下 取得明显进展。 市空气环境质量退化，水环境呈现复杂的流域性污染态势， 生态系统更加脆弱。目前，我国的环境污染范围在扩大，污染 险在加剧，污染危害在加大，治理难度在增加。 和大气污染负荷大，环境基础设施建设滞后，环境污染成为 危险因素之一。 速的经济发展对资源环境的压力继续加大，人口增长与消费 断增强，城市化进程加快对环境造成新的冲击，工业化发展特 量建设对环境形成新的压力，农村发展和农业现代化也带来了 能源消费增长对环境的压力持续增加，全球和区域