全镇两违综合治理工作方案.docx

全镇两违”综合治理工作方案 X年“两违”综合治理专项行动开展以来，我镇有效遏制了违法 占地和违法建设蔓延势头，维护了土地管理和城乡规划建设秩序， 取 得明显成效。但仍然存在一些问题，新增“两违”还时有发生，历史 违建分类处置推进较为缓慢，常态长效机制有待落实。为进一步扩大 专项行动成果，根据省市县相关文件精神，经研究，制订X年“两违” 综合治理工作方案。 一、 总体目标 按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，强 化防控手段措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量“两违”， 健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制，持续 开展“无违建”创建活动，增量基本控制，存量基本整治，形成长效 机制，城乡建设纳入法制化轨道，全省城乡环境面貌再上新台阶。 二、 重点任务 （一）重点问题整治提升。坚持问题导向，保持高压态势，继续 实施“四重点、五部位、六先拆”，开展重点问题、重点领域集中整 治。把违规建设形成的危房作为治理重心，开展安全隐患排查，大力 整治各类违规建设出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等，严厉打击 违规建设非法牟利、危害公共安全的行为，及时消除安全隐患，确保 公共安全。坚决遏制新增违法建设，强力整治公路沿线“两违”，严 格规范集镇建设秩序。 （二） 历史存量处置提升。对辖区“两违”情况进行再摸底核实 分类，逐村、逐户建立台账。建立村建、城监、国土等部门共同参与 的历史存量违建处置联动机制，落实工作职责，细化历史遗留问题分 类处置实施办法，区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，分 类施策。根据城乡规划、土地利用规划等，结合规划调整、项目建设、 土地房屋征收和生态修复、旧村改造、生态环境整治等工作，采用拆 除、没收、完善相关手续、临时使用等方式，分类分步、分期分片， 加快化解历史存量。 （三） “无违建”创建提升。以全域“无违建”为目标，完善“无 违建”创建标准和验收办法，强化考核问责，注重分类创建，打造亮 点，引导群众积极参与创建，共治共享，共创“无违建”家园。充分 发挥示范引领作用，培育“无违建”示范典型，作为展示治违工作成 效的平台和示范，以点带面，面上推进，整体提升。 （四） 拆后土地利用提升。加强拆后建筑垃圾清理，避免造成环 境破坏；坚持科学规划、因地制宜、统筹优化、节约集约的原则，通 过有计划、分类别制定利用方案，落实利用措施和部门责任，建立实 施土地利用激励机制；统筹规划建设，拆违还路、拆违治乱、拆违增 绿、拆违添景，做到拆后腾出土地宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿， 惠及群众，美化环境。 （五） 常态长效机制提升。建立健全联席会议、联动协作、信息 共享、多方保障等综合协调机制。实施快速查处、联合执法、自拆助 拆等执法拆除机制。落实“网格化”巡查、规划设计引导、建材管理、 信用管理等源头防范机制。推进历史“两违”调查摸底、认定、处置 等分类处置机制。完善农村个人建房、危旧房改造、用地指标保障等 建房审批疏导以及拆后垃圾处置、土地利用实施及激励等拆后利用机 制。强化履行管理部门责任、督查考评、责任追究等考评问责机制， 全面推进综合治理常态化管理，实现“不能违、不敢违、不想违”的 目标。 三、工作要求 在总结三年行动的基础上，结合实际，抓紧制定深化实施方案， 分阶段、分区域、分子项列出各重点任务提升工程清单，要坚持态势 不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分 类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务，以新作为 实现新成效。 （一） 完善工作体制。要加强“两违”综合治理的组织领导，及 时调整充实治违领导小组成员单位组成，突出治违办统筹协调作用。 健全完善由政府领导、相关部门以及村庄共同实施的“两违”综合治 理工作体系，形成条块结合、各司其责、协同治理、联动执法的治理 格局。厘清镇、村在“两违”治理中的工作职能，全面落实属地管理 和职能部门监管责任，明确职责分工，建立工作责任清单，整合资源 力量，实行治理重心下移、力量下沉、保障下倾。 （二） 健全防控机制。要坚持“零容忍”，对新增“两违”行为 继续“露头就打、出土就拆”，将“两违”制止在萌芽状态。要发现 “零盲点”，进一步完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违” 巡查机制，充分应用数字城管、手机执法、无人机等手段，完善分片 包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，建立“两违”综合监管平 台。要部门“零距离”，落实条块结合的防控机制，强化部门联动配 合，建立信息共享、联网查询、案件通报、共同预防和监管的机制， 综合运用法律，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等 措施，实施快速查处，倒逼自拆。 （三） 强化治理措施。要结合实际，米取第三方购买服务等方式， 开展摸底调查、违建拆除，采购航拍、卫片服务，进行图