2018年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案.pdfVIP

2018 年脱贫攻坚边境扶贫专项行动实施方案 以“安民守边、军民固边、边贸兴边、睦邻友边”为切入点，坚 持“一线守边、二线固边、三线服务”的总体思路，争取优惠政策和 项目资金、改善边民住房条件，扩大边民生产资料，提高边民生活水 平，加大基础设施建设，增强边民守边积极性，构筑边境安全屏障， 保持边境长期稳定。 边境扶贫专项行动涉及边民 1340户、4250 人，边民贫困户 132 户、411 人。其中，塔克什肯镇贫困户 76 户， 219 人，查干郭勒乡贫困 户 56 户， 192人。边境村 7 个，边境贫困村 4 个，非贫困村 3 个。抵 边村 3 个：塔克什肯镇萨尔布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒乡萨尔布 拉村。 二、六大任务 1．解决边民基本生产生活问题，逐步完善边境村的基础设施建 设。 2.规划建设一批外向型出口生产和加工基地，依托边境经济合作 区、边民互市，发展边境贸易及建设综合服务市场。 3.争取兴边富民、人口较少民族发展项目。加大边境地区转移支付 力度，完善边民补贴机制，实行实名制补贴，增加边民收入。 4.稳步推进边境村教育、文化、卫生等社会事业。对边境村学校、 卫生室、就业、培训、文化室、广播电视村村通、通讯工程及其配套 第 1 页 共 6 页 设施建设给予扶持，解决子女上学、就医、边民“两居”住房和生产 资料等问题。 5.解决边境村道路、物流运输、水利设施等建设，创造发展产业的 条件。 6.深化“党政军警兵民”六位一体联防联控联管机制，坚持军民融 合发展，整合民兵、群众护边员队伍，加大补贴发放，促进边民稳定 和边防巩固。 三、实施范围及分布 四、实施步骤 （一）动员部署阶段（ 1 月 25 日至 1 月 30 日）。召开专项行动成 员单位联系会议，指挥长对边境扶贫专项行动进行总体动员和安排部 署。各成员单位分别制定实施方案，报行动小组办公室。 （二）调查摸底阶段（ 1 月 29 日至 2 月 20 日）。各成员单位结合 各自职责分工，积极与乡（镇）及对口单位对接沟通，前往各贫困村 进行实地调查摸底，掌握实际情况，梳理边境扶贫基本情况和建设项 目，报行动小组办公室，小组办公室汇总形成边境扶贫专项行动任务 及推进计划初稿。 （三）方案修订阶段（ 2 月 21 日至 3 月 9 日）。各成员单位积极 对上争取项目，再次调查摸底，对边境扶贫行动任务及推进计划进行 调整、修订，接照因村施策、因户制宜的要求，把本单位负责的目标 第 2 页 共 6 页 任务分解成具有可操作性的项目，确保帮扶措施精准、责任落实到 人。 （四）项目准备阶段（ 3 月 10 日至 3 月 31 日）。各责任单位积极 申报项目，千方百计拓宽融资渠道，争取项目资金，做好项目前期各 项手续，确保各项工程如期开工、顺利推进。 （五）项目实施阶段（ 4 月 1 日至 10 月 20 日）。抓好各类项目的 实施，资金的使用，监督和管理各项脱贫政策的落实，增强脱贫效 果。 （六）评估验收阶段（ 10 月 21 日至 10 月 30 日）。各单位对项目 实施情况进行自查，向行动小组报告完成情况，行动小组组织检查验 收组对专项行动完成情况进行评估和初验，评估结束后，行动小组向 县脱贫攻坚领导小组提出验收申请。 （七）总结提高阶段（ 11 月 1 日至 11 月 30 日）。针对行动实施 中存在的突出问题和薄弱环节，开展“回头看”工作，听取相关单位 和群众的意见建议，制定解决问题的办法措施。同时，对工作推进不 力的单位和个人进行责任追究。 五、职责分工 1.民宗委：综合协调协助单位落实边境扶贫专项行动的有关事宜， 定期不定期召集协助单位研究解决实施过程中存在的困难和问题，督 查项目的进展情况，定期将工作开展情况上报县扶贫领导小组办公 室。积极争取上级兴边富民、人口较少民族发展项目资金。