定稿1 食品法律法规基础知识.ppt

.精品课件. * Preservative film 食品包装材料 一些ＰＶＣ保鲜膜含有致癌物 .精品课件. * .精品课件. * .精品课件. * * 《春》（中国食品版） 盼望着，盼望着，东风来了，中国毒品的脚步近了。 一切都十分新鲜的样子，欣欣然摆上了货架。青菜朗润起来了，鱿鱼涨起来了，辣椒的脸红起来了。 　　 豆芽偷偷地从豆壳里钻出来，嫩嫩的，绿绿的。水缸里，池子里，瞧去，一大片一大片满是的。黄的，绿的，放一点无根激素、搁一点防腐剂，再来点尿素，绿豆芽白白的，黄豆芽胖胖的。 辣椒、猪肉，腐竹、你不让我，我不让你，都争着抢着赶趟儿。红的苏丹红像火，粉的瘦肉精像霞，白的吊白块像雪。馒头里带着馊味儿，闭了眼，作坊里仿佛已经满是熏肉、面包、果脯！案板上成千成百的苍蝇嗡嗡地闹着，大小的蟑螂爬来爬去。昆虫遍地是：杂样儿，有名字的，没名字的，散在原料堆里像眼睛，像星星，还爬呀爬的。 “中国食品很安全”，不错的，像工商局的统计报告安慰着你。电视里带来些新调查的有毒食品的气息，混着记者暗访的味儿，还有各种有关有害食品曝光的新闻在网上酝酿。不法商贩把加工点安在偏僻的地方，正规企业也来了，在原料里填加各种有害的化学品，做出好看的食品，在大型超市里卖着。换了加工后的包装，这时候卖得格外的旺。 　　 .精品课件. * 《春》（中国食品版） 死猪肉是最寻常的，一进就是两三吨。可别恼。看，做腊肉，做熏肉，变牛肉，加班加点地制做着。银耳、生姜上全熏着一层硫黄，熏出来黄得发亮，工业盐腌制的四川泡菜也青得逼你的眼。墨汁粉丝，有毒花椒，地沟油，制造出一碗色泽鲜艳的麻辣烫。放眼去，医院里，厕所边，有吃了有毒食品患病的人；还有喝了三氯腈胺的小孩，结着石，憋着尿。他们的头发，稀稀疏疏的，在雨里静默着。 超市里的有害食品渐渐多了，吃有害食品的人也多了。城里乡下，家家户户，老老小小，都赶趟儿似的，一个个都吃过了。积攒积攒毒素，借点药费，各看各的一份儿病去了。“制造食品在于放药”，刚起头儿，有的是技巧，有的是原料。 草莓像刚落地的娃娃，从头里脚都是毒素泡的，它生长着。 馒头象小姑娘，花枝招展的，回收着，染着。 中国食品像隐秘的杀手，有层出不穷的花招和手段，引着我们死去。 .精品课件. * 上述这些上镜率较高的丑闻不过是中国食品行业问题的冰山一角。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”那么，我们是否应该从这些典型事例中参悟出什么？ 食品安全标准的缺失？ 食品安全法规的缺失？ 食品安全监管的缺失？ 食品生产商、经销商的良心丧失？ .精品课件. * 三流的企业卖产品 二流的企业卖技术 一流的企业卖专利 超一流的企业卖标准 科技部部长徐冠华说： .精品课件. 二、法的基本概念 1、法：是由国家按照统治阶级意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总称。 * .精品课件. 2、法律： 广义：和“法”一致 狭义：法的渊源的一种形式 全国人民大表大会 常务委员会 * .精品课件. 3、法规 由国家制定和发布的规范性法律性文件的总称。 * 国务院 行政法规 省、自治区、直辖市 地方法规 .精品课件. 三、我国的立法体系 1、立法 法律的制定，广义上的立法指国家机关依照其职权范围和法定程序制定法律规范活动。 * .精品课件. 2、立法的主体 立法主体是指根据宪法和有关法律规定，有权制定、修改、补充、废止各种规范性法律文件以及认可法律法规的国家机关、社会组织、团体和个人。 * .精品课件. 世界立法主体 （1）代表性质，议会 （2）管理性质，政府 （3）创制判例，法院及法官 （4）国家授权的组织、团体 （5）宪法规定的公民个人 * .精品课件. 3、立法机关 国家机构体系中有权制定、修改、补充或者废止宪法和法律的国家机关。 我国谁行使国家立法权 * .精品课件. 三、立法过程 立法一般程序 1、立法的准备阶段 2、立法的确立阶段 法律议案的提出、审议、表决、公布 3、完善阶段 * .精品课件. 1、食品法律的制定程序 立法的准备 法律案的提出和审议 食品法律草案的表决、通过与公布 .精品课件. * 2、行政法规的制定程序 立项（报国务院批准） 起草（由国务院组织） 审查（国务院法制局审查） 通过 公布 备案 .精品课件. * 3、地方性食品法规、食品自治条例和单行条例的制定程序 立法规划和计划的编制 法规草案的起草 法规草案的提出 法规草案的审议 法规草案的表决 .精品课件. * 4、食品规章的制定程序 食品部门规章的制定程序 立项