电子政务工程初步设计注意要点.pdf

电子政务工程初步设计注意要点 国家发展和改革委 国家投资项目评审中心 －－黄阳发 主要内容 •一、初设与可研报告及其批复文件的关系 •二、初步设计单位与项目单位的关系 •三、初步设计内容深度的把握 •四、影响评审和批复初步设计速度的因素 五、初步设计容易出现的问题－12个 一、初设与可研报告及其批复文件的关系 • 1、二者编制形式的异同见55号令附件二、 三。 • 2、与可研报告批复文件一致的可研报告(批 准版)是必要的，他是初设的主要依据，是 衡量初设是否全面响应可研批复精神的有 效对比文件。 一、初设与可研报告及其批复文件的关系 • 3、主要差别在于目标、任务、详细程度不同，(1) 可研要明确工程所必需的全部单项（功能）工 程、主要设备软件以及各项必需的取费科目不要 漏项，初设再将单项工程分解到细项或具体设备 型号、参数、单价或费用；(2)可研要实现必需功 能的途径最合理、最经济－－即方案比选，初设 在批准的方案基础上具体细化；(3)可研是初设的 基础和依据，初设是可研的细化发展、为实现工 程建设的初衷提出全面而明确的蓝图；(4)可研估 算投资是控制初设概算投资的限额；(5)如果初设 时有新政策、新需求的产生，就应经充分论述内 容、理由后添加进来。 二、初步设计单位与项目单位的关系 • 1、项目单位通过公开或邀请招标选定设计单位； 设计单位要有相关专业的设计资质、业绩和有一 定经验并能专门设计某工程的设计班子，且能向 项目单位提出全面公平的委托设计任务书（即设 计合同）并在其中明确各自的责任内容和检查的 边界条件。 • 2、有一些专业性很强的工程，项目单位要做部分 设计工作（55号令第四条），要明确协调配合规 则和减少设计收费的计算方法。 • 3、如果附带有土建工程，还要配套有土建设计资 质和业绩的单位联合设计。 三、初步设计内容深度的把握 • 1、理想的总体把握标准：在明确既定建设内容和 取费标准前提下，建成后的工程实际决算投资与 设计概算的误差应在5%左右。 • 2、具体一些讲：不要漏项（可研时就应做到）； 每笔费用都要有工程量（土建）、计价依据和方 法(不仅是结果还要其计算过程)。；设备要有名 称、参考型号、主要参数、单位、单价、数量和 折扣率的确定依据、方法；对定制软件，其详细 程度要达到可以用以招标、判断或确定投标价是 否合适程度。 • 3、要实现上述要求，必需保证有合理的设计工 期、经过艰苦的调查分析工作才能做到（非主观 拍板）。 四、影响评审和批复初步设计速度的因素 • 1、设计单位资质不符合要求、与批复可研相比投 资超过10%或建设主要技术方案、规模有重大变 更，则要重新编制和报批可研报告（55号令第13 条）。 • 2、设计文件质量差：(1)资料不全(依据不足、有 缺漏项、甚至还有本应在可研阶段解决的问 题）；(2)设计深度没有达到要求；(3)与批复可研 变化情况的多且论述不充分；(4)前后论述内在逻 辑关系不清；(5)编写格式是否规范易于阅读。 • 3、配合不好：补充资料不积极，因工程多而人少 需要排队评审或批复。 五、初步设计容易出现的问题 • 1、设计阶段不明确 • 2、设计资质与能力 3、工程技术责任人 • 4、纯电子政务工程与土建工程的差别 • 5、未严格执行可研批复文件 • 6、前后不对应 • 7、网络拓补图和设备布置图 • 8、工程投资与日常财政经费关系 • 9、设备清单 • 10、定制软件清单 11、培训费表内容 • 12、概算书 五、初步设计容易出现的问题 • 1、设计阶段不明确。工程在实施（开工） 前规范地分为项目建议书、可行性研究报 告、初步设计（含概算）、（施工