地方民营经济发展策略分析.docx

地方民营经济发展策略分析 改革开放以来，西藏民营经济增长速度很快，成为财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道和繁荣城乡市场的主要力量。西藏的民营经济已经成为西藏市场经济中最具有活力的经济成分和促进西藏社会经济发展中不能缺少的重要力量。但是西藏民营经济还存有着发展水平低、法律法规和优惠政策落实不到位、制约的金融因素和从业人员素质较低等问题，针对上述问题，提出了相对应的对策建议。 西藏民营经济发展的现状及特点 西藏所有制结构的调整经历了从一元化到多元化的过程，随着我国改革开放的持续深入，民营经济逐步发展壮大。经过几十年的发展壮大，民营经济不但成为西藏经济社会的重要组成部分和拉动经济增长的主要力量，更是成为全区财政税收的重要增长点。 ．1 民营经济呈现出快速增长趋势西藏民营经济是我国改革开放后出现的新生事物，经过 30 多年的发展，现在已经成为西藏经济的重要组成部分。随着改革开放的持续深入，西藏民营经济的发展主要经历了以下几个发展阶段： 1980 年以前处于恢复发展阶段，是政策允许下的“个人行为” ;1981 ～1989 年处于迅速发展阶段，是改革开放深化下的进一步发展 ;1990 ～2000 年处于稳步发展阶段，政府制定了鼓励民营经济健康发展的政策和措施 ;2001 年至今处于快速发展阶段，在相关政策的支持下，西藏民营经济进入到了快速发展的阶段。“十一五”以来， 西藏的非公有制经济有了长足的发展，已经成为国民经济的重要组成 部分。如表 1 所示［ 1－3］， 2005～2010 年，私营企业由 2631 户发展到 7250 户，年均增速为 22．5%，注册资金由 71．2808 亿元增长到 209．4118 亿元，年均增速为 21．9%。全区登记注册的个体工商户由 6．1886 万户发展到 9．4 万户，年均增速超过 8．7%，注册资金由 10．8693 亿元增长到 28．4078 亿元，年均增速超过 20．4%。外商投资企业发展到 320 家，投资达到 6．4689 亿美元，注册资金达到 3．8112 亿美元。非公有制经济投资拉动经济增长势头强劲， 2010 年 非公有制经济投资占全社会固定资产投资比重达到 27．9%，比 2005 年 提升 11．2 个百分点，占 GDP的比重逐年提升，对 GDP的贡献达到 45%。通过以上数据可以看出，西藏民营经济的规模持续发展壮大，已经初步完成了资本的积累，开始了第二次创业。 ．2 民营经济成为财政税收的重要来源西藏的民营经济取得了明显的社会效益和经济效益，为全区的财政税收作出了突出贡献，成为财政 税收的重要来源，在全区的经济发展中起着越来越重要的作用。2005 年非公有制经济上缴税收 9．2 亿元，占税收总额的 62．87%，2010 年非公有制经济上缴税收已达 40．2 亿元，占全区税收总额的 82．9%，年均增速为 34．30%［4］。经济发展是地区发展的重要依据，而税收收入是促进经济发展的重要前提，西藏民营经济对纳税金额所作的贡 献比重逐年上升，且已经成为税收主要力量，对西藏经济的发展起到了巨大的促进作用。并且从 2010 年 11 月 1 日起，西藏全面落实民营 经济发展的税收优惠政策，符合条件的民营经济及时办理税收减免 ; 提升个体工商户增值税、营业税起征点，调整提升增值税小规模纳税人 征收标准［ 5］。 ．3 民营经济成为社会就业的重要渠道就业问题不仅关系到我国国民经济的发展，更关系到社会的稳定，民营经济多属于劳动密集型的企业，数量多、分布广，为城乡居民提供大量的就业机会。近年来，西藏民营经济持续稳定地发展，吸纳了大量的城乡剩余劳动力，很大水准上改善了就业形势，减轻了就业压力，成为西藏劳动力就业的一个 重要渠道。随着民营经济发展环境的改善，其在解决就业问题上将会 发挥更大的作用。如表 2 所示［ 6］， 2005～2009 年西藏个体工商户和私营企业从业人员逐年增加，到 2010 年底，个体工商户的从业人员达 到 20．84 万，占西藏全区总人数的 6．94%，是 2005 年的 2.3 倍。私营企业的从业人员达到 12．75 万，占西藏全区总人数的 4．25%，是 2005 年的 5．59 倍。 2010 年，全区个体工商户和非公有制企业创造就业岗位 33．5 万个，占全区社会就业的 75%以上［ 4］。民营经济的发 展成为社会就业的重要渠道，为社会稳定做出了积极的贡献，成为西 藏国民经济中极具活力的经济成分，是西藏实现经济跨越式发展的重要力量。 ．4 民营经济是繁荣城乡市场的主要力量西藏民营经济在促进西藏城乡市场繁荣方面发挥了主导作用， 2005～2010 年，非公有制经济消费 品零售总额由 57．8 亿增长到 150 亿元，年均增速为 20．9%。2010 年非公有