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（冶金行业）房屋拆迁补偿 安置合同研究 房屋拆迁补偿安置合同研究 第壹节房屋拆迁概述 壹、房屋拆迁的概念 房屋拆迁，是指因国家建设、城市改造等需要，经政府有关主管部门批准，由建设单位对现有建 设用地上的房屋及其附属物进行拆除，对房屋的所有者或使用者进行迁移安置且视情况给予壹定 补偿的活动。 由于城市规划和国家专项建设的需要，必须对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地 资源的合理配置，使土地得到最合理高效的利用。这往往就需要拆除大量旧房，且在原有土地上 进行新的开发建设。可是由于土地上的房屋等附着物凝结了原用户的资金和劳动力，且且是原用 户赖以生存和生产的基本物质条件，因而在再建设过程中，必须对原用户、住户的损失给予适当 补偿，且对其进行妥善安置。 目前，规范房屋拆迁行为的法律规范有国务院2001 年 6 月颁布且于 11 月 1 日施行的《城市房屋 拆迁管理条例》、各地制定的关于房屋拆迁管理的地方性法规、以及我国《土地管理法》、《城市 规划法》中有关拆迁的法律规定。 二、房屋拆迁的法律特征 1 、体现出强制性和自愿性的双重特性。 由于房屋拆迁是因国家建设需要而产生，因而带有明显的强制性，不管被拆迁人是否愿意，都必 须服从拆迁。在房屋拆迁过程中，有下面壹系列的行政管理行为：拆迁前拆迁人必须向有关行政 主管部门申领拆迁许可证，且由有关行政部门冻结拆迁范围内的户口、向被拆迁人发布拆迁公告； 壹旦拆迁人和被拆迁人无法达成协议，则由行政部门裁决，当事人若不服裁决可提起诉讼。 同时，由于房屋拆迁活动过程中存在壹些民事行为，因而体现出自愿性的特点。房屋拆迁中的民 事行为有：拆迁人和实施拆迁行为的单位之间的委托拆迁合同行为；拆迁人和被拆迁人在自愿有 偿、协商壹致基础上达成关于搬迁、安置、补偿的协议。 2 、全国统壹性和地方差异性且存。 全国有针对房屋拆迁管理的统壹的法律法规，各地的房屋拆迁活动都必须遵照执行，因而房屋拆 迁体现出全国范围的统壹性。同时，由于我国地广人多，各地自然条件差异大，经济发展水平不 平衡，地方财政和经济实力差距大，所以各地为妥善处理房屋拆迁中的各种法律关系，搞好本地 建设，在国家的房屋拆迁管理行政法规基础上因地制宜地颁布了壹些地方性的法规、规章，从而 使房屋拆迁显现出地方差异性，地方差异性主要表当下补偿和安置标准方面。 三、房屋拆迁的程序 根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，房屋拆迁必须按照下列程序进行。 1 、提出拆迁申请需要拆迁房屋的单位，应当持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有 土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、拆迁补偿安置资金证明向房屋所在地的市、县人民 政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请。 2 、审批和发放许可证房屋拆迁主管部门对拆迁申请进行审查后，认为合法、合理、可行的，应 予批准，且发放房屋拆迁许可证。确定拆迁范围后，通知有关部门暂停办理新建、扩建、改建房 屋、改变房屋和土地用途、租赁房屋等相关手续。 3 、发布拆迁公告房屋拆迁主管部门核发拆迁许可证后，应及时向拆迁范围内的被拆迁人宣告拆 迁决定，发布拆迁公告。公告内容包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等。拆迁主管部门和拆迁人 应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作，以保证拆迁工作顺利进行，维护国家和拆迁当事人双 方的合法权益。 4 、签订拆迁补偿安置合同在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人应当和被拆迁人在自愿、有偿 的基础上就拆迁补偿和安置事宜进行协商，签订合同。关于拆迁补偿安置合同的主要内容和有关 问题，将在第二、三节中详细论述。 5 、实施房屋拆迁被拆迁人应在规定的时限内自行搬迁，如拒不自行搬迁，拆迁人能够申请强制 搬迁。搬迁结束后，拆迁人壹般应向被拆迁人出具包括被拆迁人姓名或名称、房屋产权性质、地 点、面积、搬迁时间等内容的搬迁验收单，对完成搬迁后的房屋组织拆除工作。 第二节拆迁补偿安置合同的法律特征主体及内容 壹、房屋拆迁补偿安置合同的法律特征 1 、拆迁补偿安置合同是双务合同，拆迁当事人双方相互享有权利和承担义务。比如拆迁人应按 法律规定和拆迁合同约定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置；被拆迁人应在规定的时间内迁 出拆迁范围等。 2 、拆迁补偿安置合同是有偿合同，即双方当事人对所获得的利益要偿付代价。如拆迁人进行新 的房地产开发而拆除旧房，就必须对原房屋所有人因此所受的损失给予相应补偿；而被拆迁人在 获得补偿的同时丧失对原房屋的所有权，对补偿中超过原房价值的部分，要补充差价。 3 、拆迁补偿安置合同是要式合同，应采取书面形式，在特殊情况下仍必须办理公证。原《城市 房屋拆迁管理条例》曾明确规