农村社会服务管理创新实施方案.pdfVIP

农村社会服务管理创新实施方案 为加快推进我乡农村社会服务管理工作，提高基层社会管理能力和水 平，根据宜社创办文 [20**]4 号、兴办文 [20**]32 号文件精神和乡党委、政 府的统一安排部署，特制定本方案。 一、总体目标 围绕加快农村全面建成小康社会进程，全面推行农村“组织网格化、 自治规范化、服务综合化”，构建农村电子村务、电子学务、电子商务、电 子服务综合服务平台，力争在 20** 年底初步形成“三化四务”农村社会服 务管理体系，不断提升农村社会服务管理科学化水平，为我乡经济跨越发展 和社会和谐稳定奠定坚实基础。 二、工作任务 （一）构建规范化基层组织体系（ 20** 年 1 月底）。按照“三个中 心、三个站、三支队伍”的组织架构。一是完善工作平台。在乡设置便民服 务中心、综治信访维稳中心、网格管理中心的基础上，各村设立便民服务 站、综治信访维稳站、网格管理站。站长由村党支部书记或者主任兼任。要 求乡和行政村要有独立的办公场所，配齐办公设备、悬挂牌子（乡、村基本 概况、平面地形图及网格划分、网格四界；网格队伍的信息资料；网格队伍 管理制度及职责）。二是建立服务队伍。建立农村网格管理员队伍，每个村 配备一名网格管理员；建立农村网格员队伍，按“一组一格、一格一员”的 标准，每个网格配备 1 名网格员；建立农村志愿者队伍，形成以党员、互联 责任区理事长（区代表）、关怀理事、离退休人员为主体的志愿群体。 （二）构建标准化网格管理体系。一是合理划分网格。按照因地制 宜、规模适度，无缝覆盖、动态调整、方便群众、便于管理的要求，以“地 域相近、产业趋同，组湾为界”为标准，以村民小组为单位统一划分网格， 网格内以互联责任区为单位建立志愿服务小区。合理完成网格划分后，逐级 第 1 页 共 4 页 上报，乡网格管理中心汇总后报县网格管理监管中心。二是规范一张网格平 面布局图。以村为单位绘制各村网格平面布局图，并标注每个网格的四界、 房屋地址等各类信息。三是实现一张专网运行。逐步实现光纤通到每个行政 村，电子政务专网延伸到村，实现县、乡、村三级一张电子政务专网（龚家 桥村、贺家坪村在 2 月底前完成，其他行政村在年底完成）。四是动态采集 各类农村农民信息并入库。在县建立“县农村社会服务管理基础信息平台” 后，各村网格员将采集以农村常住人口、流动人口及留守儿童、空巢老人等 重点人群为主要内容的农村人口基础信息库；以土地承包权、林权、房权等 “三权”信息和农民生产生活基本情况为主要内容的农户基础信息库。通过 网格员动态采集和部门关联比对，由网格管理员统一录入县农村社会服务管 理基础信息平台（ 20** 年 4 月底完成）。 （三）构建农村综合服务体系。一是建立“四务联动”机制。充分发 挥市场主体作用，整合集成农村各类信息资源，在政务网上建立农村信息化 综合服务平台，设置四务（电子村务、电子学务、电子商务、电子服务）网 页，各部门负责信息发布、更新、维护，以此推进村务公开、农民学习培 训、就业致富信息发布、网上缴费、金融服务、工业品下乡和农产品进城， 更好地服务农民、服务农业、服务农村。二是推行农村“双代”服务机制。 县直各部门在改革部门服务方式和工作流程，简政放权后，通过电子政务专 网将县政府有关职能部门的办证审批服务延伸到乡、村，实行县、乡、村行 政服务一网运行。对于凡是乡、村能够代办代理的事项，一律由乡、村代办 代理，努力实现农民办事不出村。推行网格员为村代理事务，为村民代办事 宜的“双代服务”，千方百计的方便农民、惠及农民。三是加强农村特殊人 群服务。探索农村人口分类服务管理机制，加强对空巢老人、留守儿童和流 动人口的服务管理，改进对刑释解教人员、精神病患者等特殊人群的救助方 式，加大对农村五保、低保、失独等困难群众的救济力度，解决他们生产、 第 2 页 共 4 页 生活中的困难，服务他们精神思想方面的需求，不断提高村民的幸福指数， 夯实平安建设基础。（完成时间： 20** 年 10 月） （四）构建农村