玉门市2020年城市超标准洪水防御预案.doc

玉门市2020年城市超标准洪水防御预案 1.总则 1.1 编制目的 保证玉门市城市抗洪抢险工作高效有序，措施得力，最大限度地避免和减少灾害损失；保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，为应对超标准洪水指挥决策、调度和抢险救灾提供依据。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《甘肃省水利厅关于2020年度昌马水库汛期防洪调度计划的批复》（甘水防发〔2020〕117号）、《城市防洪应急预案编制大纲》和《玉门市防汛应急预案》。 1.3 编制原则 坚持以人为本的原则，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，以防为主，防、避、抢、救相结合；坚持因地制宜、突出重点，具有可操作性；遵循政府主导、科学实用的原则。 1.4 适用条件 本预案适用于疏勒河流域暴雨、地震等自然灾害造成的城市超标准洪水、渍涝，昌马水库工程突发险情造成洪水下泄威胁城市，疏勒河城区段堤防漫坝、决堤造成城市发生超过现状防洪能力或城市防洪设计标准的大洪水等灾害事件的防御和处置。 本预案应在城市发生超标洪水情况下由市防汛抗旱指挥部向市委、市政府提出申请，由市委、市政府决定启动响应及级别。 2.基本情况 2.1城市概况 2.1.1自然地理 玉门市位于甘肃省河西走廊，属酒泉市所辖，东经96°15'—98°30'，北纬39°40'—41°00'，地处古丝绸之路要道，东接嘉峪关市、金塔县，西邻玉门市，南依祁连山，北邻肃北蒙古族自治县。城市位于昌马盆地的玉门镇绿洲区，是疏勒河洪积、冲积扇北部的扇前广大平原区。北以北干河与北部戈壁、山地相连，南为祁连山北麓戈壁，隔照壁山与昌马盆地相连，地势由南向北、东北和西北呈放射状逐渐倾斜，海拔由照壁山北麓的2200m逐步降到北部的1350m。绿洲外围为广阔的砾石戈壁及局部沙漠地带。 昌马盆地绿洲，位于照壁山以南的祁连山中，四周环山，为洪积盆地，地势由西南向东北倾斜，海拔1950--2300m。 2.1.2气象、水文 1、 城市所处疏勒河流域的昌马灌区地处疏勒河干流的中下游冲积、洪积扇平原，地势南高北低，由南向北、东北、西北呈放射状逐渐倾斜，海拔1120－1500m。流域内地势平坦，坡降多在2－4‰。流域气候属内陆干旱大陆性气候，夏季短而炎热，冬季长而寒冷。多年平均降雨61.8mm，蒸发量3042mm，多风而且近年来沙尘暴逐年增多；日照充足，3300h；积温高，≥10℃的积温2703-3583℃；无霜期为135 d左右。疏勒河干流昌马堡水文站多年平均径流量10.31亿m3，多年平均流量为32.7m3/s；流域地下水资源昌马灌区0.53亿m3。 2、疏勒河洪水一般发生在每年的7至8月期间，最晚至9月上旬发生。大雨和暴雨是洪水的主要来源，时间短，洪峰呈尖瘦型。昌马堡水文站有史以来三次最大洪峰流量分别为1952年7月28日的758m3/s、1981年8月3日的623m3/s、1999年8月16日的718m3/s。 3、疏勒河昌马峡谷的昌马水库按100年一遇洪峰流量1620m3/s设计，设计洪量(3天)3.06亿m3，设计洪水位2000.8m，相应泄洪流量1570m3/s。按2000年一遇洪峰流量2960m3/s校核，校核洪量(3天)5.48亿m3，相应校核洪水位2002.18m，相应泄洪流量2584m3/s。汛期7-9月份来水量占全年来水量的53.6%，春季3-4月份来水量占8.5%，5-6月份来水量占18%。 2.1.3河流水系 玉门市境内的主要河流有疏勒河(昌马河)、石油河、白杨河和小昌马河，均发源于祁连山，靠山地冰雪融水补给为主。由于石油河和白杨河自南向北方向穿行，河流不经过玉门市新城区，两河流的洪水对玉门市新城区没有影响。只有疏勒河在玉门市新城区的前山地带，河道漫流，洪水对城市防洪有较大影响。新市区的城市防洪主要考虑西城河、巩昌河和前山地带洪积扇上暴雨对城市的影响。 疏勒河流域地处甘肃省河西走廊西段，南靠祁连山，北依马鬃山。疏勒河发源于祁连山疏勒南山和托来南山之间东端的纳嘎尔当。从发源地向西流50km转向西北。再流经约170km在查干布尔嘎斯沟以下折向北流，约40km进入二道川和昌马盆地(此处称昌马河)。其左岸有恰来布曲、屑来日吾曲、埃叶合勒木曲、措达林曲等8条支流和由疏勒南山冰川流下的苏里曼塘、纳贡达、嘎巴玛尔当、深沟、盆沟、硫磺山沟、黑刺沟、大西沟、小昌马河等23条支流汇入。右岸由希尔陇、日木才尔贡玛、白水沟、鱼儿红沟、红柳沟、石墩沟等20条支流汇入。 昌马河出山后即漫流于冲积扇上。西夏以前，昌马河摆流于冲积扇西部，以后则是摆动于冲积扇东部，河道经过了漫长的变迁。自冲积锥前缘延伸向北呈辐射形排列的河道，由西向东逐渐移位，在弧长80余km的三角冲