供销合作社改革构建农业社会化服务体系实施方案模板.docx

供销合作社改革构建农业社会化服务体系实施方案模板 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，坚持为党和政府开展农村工作服务、为发展现代农业服务、为合作社成员服务的方向，强力推进组织体系、服务体系、经营体系、金融体系和管理体制创新，把供销合作社办成上下贯通的实体性合作经济组织，成为服务农业、农村、农民的生力军和综合平台，成为中国特色农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分。 　　（二）基本原则。坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在中国特色农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，使供销合作社成为农业社会化服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。 　　（三）目标任务。到xxxx年，以供销合作社体系为依托，基本构建起具有xx特色、上下贯通、规范运行的农业社会化服务体系。以合作社联合社体系+现代服务网络体系+农村合作金融体系“三位一体”为支撑，构建新型供销合作社体制架构。以服务新型农业经营主体、服务农村生产生活、服务新型农民为着力点，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型服务体系。以供销社网络龙头企业为依托，以信息网络技术为支撑，构建连接县乡村的农资、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用和盐业经营五大现代流通网络。以新型农村金融组织、投融资担保平台、农业合作保险公司、农村产权交易中心等为依托，构建农村合作金融服务新体系。以理顺上下级社关系为着力点，构建推动供销社科学发展新机制。 　　二、主要内容 　　（一）创新组织体系 　　健全组织架构。按照办成实体性合作经济组织的要求，推进供销合作社与现代服务网络一体化、与农民合作社联合社一体化、与农村合作金融组织一体化，形成现代服务网络体系、合作社联合社体系、农村合作金融体系“三位一体”的组织架构。xxxx年，我县自下而上完成现代服务网络体系+合作社联合社体系+农村合作金融体系的组织架构。 　　明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能： 　　受政府委托协助有关部门制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策； 　　与有关部门配合，共同做好农民合作经济组织的指导、服务、协调工作，负责全县供销系统农民合作社发展基金的规划、使用； 　　维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持； 　　组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与其他新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场； 　　搭建生产、流通、金融、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务； 　　整合系统和社会资源，发展农资、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用等农村现代流通网络，成为农村现代流通网络的主导力量； 　　积极探索以供销社为主导，农民合作经济组织为基础，农村合作金融、小额贷款、农信担保、农业保险、农村产权交易等为支撑的涉农金融服务体系，促进农村合作金融发展； 　　协助有关部门制定全县扶持农村新型家庭手工业发展的规划和扶持政策。 　　建立农民合作社联合社体系。大力发展农民合作社。依托乡（镇）党委、政府和基层供销合作社，依法依规组织涉农企业、村“两委”干部、工商业者、经营大户在村级大力发展农民合作社。探索构建村党支部+村委会+农民合作社“三位一体”农村基层经营服务组织架构。 　　组建乡（镇）农民合作社联合社。具备法人资格的基层供销合作社组织领办农民合作社，并以此农民合作社为依托，联合本区域内其他农民合作社自愿参加，组建本乡（镇）农民合作社联合社。到xxxx年底，所有乡（镇）全部组建农民合作社联合社。 　　组建县农民合作社联合社。县供销合作社可以其领办的农民合作社为依托，以乡（镇）农民合作社联合社的成员为成员，组建县域农民合作社联合社。到xxxx年底，我县完成农民合作社联合社的组建、注册工作。 　　县、乡供销合作社通过产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等方式，实现与供销农民合作社联合社的融合。 　　供销合作社组织领办的各类农民合作社联合社，统一在本区域行政名称之后、农民合作社联合社之前，冠名“供销”二字。联合社实行成员大会或成员代表大会和理事会、监事会制度，按实体性农民合作经济组织依法开展经营，引领合作经济发展。 　　（二）创新服务体系 　　面向现代农业，提供规模化服务。xxxx年，选择x个乡镇，面向新型农业经营主体、探索合作式、订单式、托管式社会化服务模式，开展产前、产中和产后全程化服务。供销社与农牧、农机、林业等有关部门合作，整合社会资源，建设现代农业生态产业带，探索