公共管理学知识点汇总.docx

单项选择 公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。（以利润最大化为目标） 作为一个相对独立的研究领域或学科，公共部门管理特别是政府管理研究形成于19世纪末20世纪初。 古利克（Luther Gulick）将公共行政学的基本原则概括为“POSDCORB”，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七个原则或原理。 波齐曼和斯特拉斯于1990年出版的《公共管理战略》被认为是第一部较完整的公共管理教科书。 最常见的组织冲突主要有三种形式： 目标与客户的冲突 例如退伍军人管理局、印第安人事务管理局 功能与领域的冲突 例如中央可能要求对其在地方的下属部门加强管理，但地方则希望对其实行属地管理。 目标间的冲突 例如1988年美国纽约的警察与消防员发生的冲突。 人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作，是属于哪种理论？X理论 从1949年到2002年我国前后经历了七次较大的以机构改革为重点的行政体制改革。 在两种经济体制的转轨时期，所应该采取的是国家指导型或政府主导型的干预行为模式。而不是秩序导向型或自由市场型模式。 公共选择理论的创始者是布坎南。 1951年，拉斯韦尔在与拉纳合编的《政策科学：围和方法的新近发展》一书特别是拉斯韦尔本人所写的《政策方向》一文中，首次对社会科学中的政策研究方向做出规定。 分配性的、调节性的、自我调节性的和再分配性的政策（具体方法，选的依据） 铁三角是由：政治家、政府官员和利益集团（压力集团）构成。 从评估机构的地位看，可分为部评估和外部评估；从评估对象上看，可分为个人绩效评估和组织绩效评估；从评估的目标来看，可分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。 多项选择 经济条件下政府公共管理的主要弊端是：1）政企不分，政资不分；2）机构雍正，效率低下；3）权力过于集中 4）政治化、科学化、制度化薄弱（不选党政不分，以党代政） 对于组织高层管理者而言，权力来源主要有四个方面：1）正式的职位；2）所控制的资源 3）对决策前提和信息的控制4）居于组织中心位置 没有政府的治理具有以下特点：1）治理的主体是世界围的公共行动者。2）治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题。3）治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排，包括一系列有关全球秩序的公共原则、规、协议、程序、组织和机构。（浏览P92） 网络治理的多重困境：1）可治理问题 2）合法性问题 3）有效性问题 4）责任性问题 新公共管理改革特征是注重商业管理技术、引入竞争机制、顾客导向 现代市场经济中的政府行为模式：1）公共物品的提供者 2）宏观经济的调控者 3）外在效应的消除者 4）收入及财产的再分配者 5）市场秩序的维护者 （全选） 美国学者博尔丁在《经济政策原理》一书中基本政策目标归纳为四个：1）经济进步 2）经济稳定 3）经济公正 4）经济自由 公共决策系统（政策系统）是由政策主体、政策客体、政策环境三种因子及其相互作用所构成的社会政治系统。 政府绩效可分为四个方面：1）政治绩效 2）经济绩效 3）社会绩效 4）文化绩效 （不选生态绩效） 评估的目标：1）提高组织绩效 2）明确责任制 3）增收节支 三、名词解释 1、纯公共物品：公共物品是指非竞争性和排他性的货物，是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。 2、政府再造：指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程。 3、管理幅度：指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。 4、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。它包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上指国家机关组织。 5、治道变革：指西方政府如何适应市场经济有效运行的需要来界定自己的角色，进行市场化变革，并把市场制度的基本观念引进公共领域，建设开放而有效地公共领域。 6、全球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。 7、民族国家的治理：这里指在民族国家的围对政府主导的公共物品供给过程的管理。 8、政府间关系：中央政府与各级政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。 9、政府替代：政府通过强制性的行政、法律手段、替代机制，通过直接或间接的干预企业所有权，决策和经营