新型城镇化下的广东路径分析.ppt

新型城镇化下的广东路径分析 汕头城镇化发展水平停滞 自2005年，汕头城镇化水平基本没有提高。相比于2000年也只提高了3%。 乡村人口已停止大规模向城镇迁移 城乡人口的增长缓慢，且增长率基本和全市的自然增长率相符。 外出人口较少，迁入迁出基本持平 年份 城镇人口（万人） 城镇人口增长率（‰） 乡村人口（万人） 乡村人口增长率（‰） 2000 313.41 154.37 2006 350.03 149.66 2007 355.01 14.23 151.78 14.17 2008 361.79 19.1 152.99 7.97 2009 363.22 3.95 158.8 7.97 城乡人口迁移近乎停滞，城市化动力不足且质量不高 年份 1985 1990 1995 2000 2005 2010 迁入人口 27145 31772 32097 32714 21742 21160 迁出人口 25077 27821 26232 35085 21435 18324 常住人口（万人） 城镇人口（万人） 城镇化率（％） 2000 467.78 313.41 67.00% 2005 494.45 357.69 72.34% 2006 499.69 350.03 70.05% 2007 506.79 355.01 70.05% 2008 514.78 361.79 70.28% 2009 522.02 363.22 69.58% 1、“人口再本地化”：城镇化动力之一 调研案例：大埔县城 用地代码 用地 名称 用地面积(公顷) 占城市建设用地比例（%） R 居住用地 253.93 53 A 公共管理与公共服务设施用地 77.76 16.2 B 商业服务业设施用地 23.44 4.9 G 绿地与广场用地 44.51 9.3 M 工业用地 20.52 4.3 S 道路与交通设施用地 43.99 9.2 其中：城市道路用地 36.15 U 公用设施用地 13.00 2.7 W 物流仓储用地 1.96 0.4 H11 城市建设用地 479.13 100 其中A3（学校用地）为31.32公顷，占总建设用地6.5％，占公共管理与公共服务设施类用地40.28％。 教育资源优势明显： 高中4所；初中3所；小学4所；职校2所 对于县城而言，公共服务设施用地的比例普遍高于大城市。 ?农民收入的提高由此带来的服务需求和购房成为县域城镇化的重要动力。 1、“人口再本地化”：城镇化动力之一 图 教育资源与城镇化的关系 购房 非农户口 学位 城镇化 城镇化 教育资源 丽水湾 农业户口 由于对子女教育的重视，以及农村对居住等生活品质的提升要求，随着外出务工人员等收入水平的提高，县城以教育设施为主的公共服务集聚成为城镇化主要动力。 ?农民收入的提高由此带来的服务需求和购房成为县域城镇化的重要动力。 1、“人口再本地化”：城镇化动力之一 通过互联网将农民与市场连接，拓宽交易面。 土地流转服务中心 农村劳动力服务中心 农业发展服务中心 三农服务网 通过土地流转服务中心，建立镇内土地流转平台，让土地流转规模化、有序化、公开化，同时解决农民的财产性收入。 推动规模农业、高效农业发展。南盛镇农业发展服务中心包括：南盛镇农产品质量安全监督管理站；南盛镇柑桔专业合作社；南盛镇柑桔协会。 解决劳动力转移培训和维权问题。比如南盛镇农业技术培训中心、举办 “南盛镇2011年柑桔春季管理技术培训班”。 一网三中心 路径1：通过土地流转探索规模农业发展 云浮南盛镇农村改革试点：土地流转制度创新。南盛镇2008年在全省率先建立了镇级“农村改革发展试验区”，成立了土地流转服务中心、农村劳动力服务中心和农业发展服务中心。 ?农业产业化助推农村功能现代化：推进新农村建设和城镇化 1、“人口再本地化”：城镇化动力之一 土地流转的工作流程 土地转出方 向土地流转中心提出转出土地申请 中心对转出方材料进行审查、登记、评估 根据转出方信息约请需求方洽谈 双方达成协议、订立合同（提供范本） 合同鉴证、存档 土地需求方 向土地流转中心提出需求土地申请 中心对需求方材料进行审查、登记、评估 根据需求方信息约请需求方洽谈 双方达成协议、订立合同（提供范本） 合同鉴证、存档 路径1：通过土地流转探索规模农业发展 ?农业产业化助推农村功能现代化：推进新农村建设和城镇化 1、“人口再本地化”：城镇化动力之一 土地流转成果：提高农民收入和解放农民“离开”土地 南盛镇土地流转面积为73245亩，占可流转总面积的73.6%，其中水田流转1084亩，旱地流转2470亩，山地流转69691亩。 通过南盛镇土地流转服务中心流转的土地面积16058.1亩（其中水田3亩，旱地78亩，山地15977.1亩），占全镇土地流转面积的23%，签