公共管理学 在职研究生 党校 陈振明等.docx

公共管理学 组织的含义。 p28 是指在一定的社会环境中，人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。 （组织目标与行为是组织的本质性特征。） 公共物品的含义。 p4 是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品，具有规模效益大和初始投资量大的特点,政府是提供此类物品的最佳方式。 组织结构的纵向差异。 p38 （管理层次和管理幅度。）组织结构的纵向差异是指组织结构中纵向垂直管理的层级数及层级之间的差异程度,这就是管理层次与管理幅度的关系。 完整制。p45 又称集约制或一元统属制，是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥，监督的组织体制。 公共组织的特征。p30 是公共组织以追求公共利益为其价值取向； 是公共组织的活动受法律法规的限制并具有强制性； 是公共组织受到高度的公共监督； 是公共组织具有明显的政治性； 是公共组织的目标大多模糊不清且不易测量； 是公共组织具有独占性或非竞争性。 组织变革的环节。 p57 对危机的感知，即组织成员意识到组织变革的必要性； 变革方向的确定，即通过分析环境变化，确实组织变革的目标及方案； 变革，即变革方案的实施，对变革所影响到的成员进行沟通，推行新的组织观念、制度和行为模式； 监督调整，即根据变革进程调整相关措施，并将变革成果固定下来，实现新行为模式的“内在化”。 全球治理的概念。p66 为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。 网络治理的新特征。 p64 多中心的公共行动体系。 反思理性的“复杂人”。 合作互惠的行动策略。 共同学习的政策过程。 公共政策的含义。P212 界定为国家执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、方法、办法、条例等的总称。 人事管理的定义。 p238 所谓人事管理,就是对人事关系的管理,其目的在于调整好各个方面的人事关系,使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态,有效地实现组织目标。 我国政府间关系的调整措施。P134 简化政府组织间的层级结构。 地方合理的分权。 加强横向合作。 第三部门的定义。P289 指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定和发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 内部评估的优点。P357 最大的优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员，对该组织有更详尽的了解，他们在持续的长期的方案评估中更有优势。 如何防范和纠正政府失败。 p166 公共选择学者及政策分析学者主要认为改革公共决策体制及政治制度、引进竞争机制（用市场力量改进政府效率）： ①进行立宪改革。 ②对政府的财政过程尤其是公共支出加以约束。 ③完善表达民主的方式以及新的政治技术。 公共选择和政策分析学者主张用市场力量改善政府的功能，提高政府工作效率，以克服非市场缺陷及政府失败： ①在政府内部重新确立竞争机制。 ②在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度。 ③更经常地采用由私营企业承担公用事业的政策。 政策分析学者利用市场机制来纠正政府失败： ①解放市场。 ②促进市场。 ③模拟市场。 加强公共管理伦理建设的途径。P403 答：加强公共管理伦理建设的途径有： （1）强化公共管理伦理教育。加强行政文化建设:①加大公共管理伦理建设的力度。②加强公务员思想政治教育。③强化公务员的道德自律意识。 （2）加快公共管理伦理立法。把伦理行为上升为法律行为,使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位。 （3）加强新时期的官德建设。 （4）发展公民社会对行政活动的干预和监督。 传统公共行政的特征。 p8 （1）公共行政学研究对象及主体涉及组织原理、管理体制、人事行政、财务行政、行政法规、行政职能、行政原则、行政方法、行政效率等主题。 （2）公共行政学主要采用制度或法理的研究方法或途径，并以正式的政府组织(官僚体制)作为研究的主要领域。 （3）就其理论基础来说,传统行政学坚持政治-行政二分法观点，国家或政府的职能及过程被一分为二:一种是政治领域,即政策和法律的制定;另一种是行政领域，即政策和法律的执行,后者所包含的机构及程序才是行政学研究的对象。 （4）公共行政学强调以效率原则作为最高标准。 网络世界中的政府之间关系。 p111 网络的三个基本内容: ①网络由各种各样的行动者构成，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是平等的。