国家赔偿法之追偿ppt参考课件.ppt

2021/3/10 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿 第一节 国家追偿概述 这样做： 一来可以避免因公务人员不能偿付而使追偿无法实施，导致追偿制度落空； 二来可以减轻或消除因过重的追偿给公务人员造成难以承受的经济负担和精神压力，避免产生负面影响。因此，在公务人员的实际经济承受能力较差且公务人员本人提出申请的情况下，可以适当减轻或免除其被追偿责任。当然，这并不意味着公务人员就不承担任何法律责任，国家机关可依法对公务人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。至于实际经济承受能力的标准，可以根据公务人员的个人实际收入(包括工资以外的其他收入)、家庭经济状况和实际负担等方面加以确定。 2021/3/10 授课：XXX 第八章国家追偿法律制度 第二节 行政追偿 本节介绍的内容为： 一是国家追偿的概念； 二是国家追偿的形式； 三是追偿人与被追偿人； 四是行政追偿的条件； 五是行政追偿程序。 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 一、行政追偿的概念 行政追偿，是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。这一概念包含了以下四层涵义： 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 1、行政追偿的主体是国家，但具体的追偿事务是由行政赔偿义务机关来承担的； 2、行政追偿的对象是对损害的造成有故意或重大过失的行政机关工作人员，法律法规授权组织的工作人员，以及受委托执行公务的组织或个人 3、行政追偿以行政赔偿为前提，赔偿义务机关只有在赔偿了受害人的损失后，才能对有故意或重大过失的行政机关工作人员、法律法规授权组织的工作人员、受委托的组织或个人行使追偿权 4、行政追偿采用支付赔偿费用的方式，其程序与行政赔偿的程序不同，且主要是一种内部程序。 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 二、行政追偿的形式 关于追偿的形式，纵观世界各国的情况，主要有两种： （一）公务员向受害人赔偿损失，然后请求国家予以补偿。 英国曾经采用过这种形式。这种“后补”式的追偿，要求公务员在请求国家补偿时，必须证明其在行使职权时不具有主观过错，或者公务员个人不是故意侵权及不怀恶意的侵权，国家才予以补偿。但是，由于公务员个人财力有限，无法承担起应有的赔偿责任，加之公务员个人证明个人无过失和行政有过错也很困难。因此，这种追偿方式已经很少使用了。 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 （二）国家先向受害人赔偿，而后再责令致害公务员支付赔偿费用，即“先赔后追”的方式。 这种方式的优点在于，使受害人的损失能得到及时的赔偿，避免了因公务员个人财力的薄弱而使受害人无法取得赔偿的问题，有利于有效保护公民的合法权益；而且对有故意或者重大过失的公务员行使追偿权，可以监督其依法行政，使公务员既不滥用权力，增强责任心，善尽职守，又不遇事畏缩不前，顾虑重重，鼓励公务员敢于合法合理地行使职权，恪尽职责；同时，追偿还可以减轻国家财力上的负担。 目前，世界上许多国家都采用这种“先赔后追”的追偿形式。 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 奥地利 奥地利《国家赔偿法》第3条规定：“依本法为赔偿之官署得向该故意或重大过失的行为所引起损害与赔偿的机关行使求偿权”。这里的“机关”指实施致害行为的行政组织和公务员或受行政组织雇佣之人员，“求偿权”即是追偿权。 日本 日本《国家赔偿法》第1条第2项规定：“公务员有故意或者重大过失时，国家或公共团体对该公务员有求偿权。”韩国 韩国《国家赔偿法》第2条第2项规定：“因公务员执行职务造成损害，国家或地方公共团体赔偿后，如果公务员有故意或重大过失时，国家或地方自治团体对该公务员有求偿权。” 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 我国的追偿形式 从我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定来看，我国采用的是“先赔后追”的方式。 行政机关工作人员或受委托的组织和个人违法行使行政职权侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政机关在代表国家赔偿了受害人的损失后，再责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。 2021/3/10 授课：XXX 第八章 国家追偿第二节 行政追偿 三、追偿人与被追偿人 (一)追偿人 根据我国《国家赔偿法》的规定，行政追偿人为行政赔偿义务机关。主要包括以下几种情形： 1．因行政机