2021年度行政监督学学习辅导.doc

《行政监督学》学习辅导（四） 省电大 吴伟赋 重点、难点（9——12章） 第九章 群众监督和社会监督 群众监督和社会监督法律依照 在国内，依照宪法和关于法律规定，从建国初期开始，就建立了对各级国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中与否坚持依法办事和廉洁奉公，即对她们活动合理性、合法性行政监督一整套群众监督和社会监督制度，规定得较好是1982年通过宪法（第5条、第27条、第41条等），所有这些法律规范，都是国内建立群众监督和社会监督，对政府及其工作人员进行行政监督依照。 群众监督和社会监督特点 同其她行政监督形式相比，群众监督和社会监督不具备国家强制力，不直接产生相应法律后果。只有当监督意见被关于国家机关采纳后来，并以国家机关名义出面对政府及其工作人员依法实行监督时，才干具备法律上强制力，才干产生相应法律后果，这种监督形式是国内社会主义民主详细体现。 群众监督和社会监督主体 重要有：第一，各类群众性社会团队。如工会、共青团、妇联、科协、文联及其她社会监督组织，除此之外，尚有国内基层群众性自治组织居民委员会和村民委员会；第二，报刊、广播、电视等新闻媒介，这种监督形式一种重要特点是它具备及时性、公开性、广泛性和民主性等特点，它具备其她监督形式所起不到作用，在社会上形成强大影响力，对搞好行政监督具备不可代替特殊作用。第三，各级信访机构，当前，在国内，已在各级政府和其她国家机关都已依法建立理解信访机构，建立一套较为完整信访制度，并且在诸多方面已走上法制化轨道。第四，广大人民群众。行政监督体系中群众监督和社会监督主体，从实质上看，就是广大人民群众，上述三类监督主体，只有同广大人民群众联系在一起，才干真正起到监督作用，才干体现其作为监督主体法律地位。 群众监督和社会监督方式 行政监督体系中群众监督和社会监督基本方式是对政府及其工作人员提出建议、批评、检举、申诉和控告，对于公民检举、申诉或控告，关于国家机关都必要在自己职权范畴内查清事实、负责解决，由于政府及其工作人员在进行行政管理活动中侵犯公民合法权益而受损失公民合法权益当事人，均有依法获得补偿权利。 群众监督和社会监督地位和作用 行政监督体系中群众监督和社会监督，是广大人民群众直接参加管理国家一种重要形式。它对政府工作，既具备暴露问题、纠正错误作用，又具备未雨绸缪、防患于未然作用；既有抑制悲观因素作用，又有弘扬积极因素作用，通过这种监督形式，能达到改进、加强政府工作目。，它是国内整个行政监督体系基本，也是其她各种监督形式得以充分发挥作用基本，因而在国内行政监督体系中具备十分重要地位和作用。 政协监督 政协监督法律依照 在国内，全国政协和地方各级政协可以作为监督主体对各级政府及其工作人员实行行政监督，其法律依照是由国内宪法其她依照宪法制定规范性文献所明文规定，建国初期起暂时宪法作用《暂时大纲》就对此作了明确规定，1982年宪法也明确规定了政协地位和作用，1989年《全国政协关于政治协商民主监督暂行规定》对此规定得更加详细规定，此外，《中共中央关于坚持完善中华人民共和国共产党领导多党合伙与政治协商制度意见》也非常明确地拟定政协监督作用和地位，所有这一切，就是政协监督法律依照。 建立政协监督制度重要意义 政协监督，是整个国家监督体系中一种重要构成某些，也是国家行政监督体系中一种重要构成某些，在行政监督体系中建立政协监督制度，明确各级政协可以作为监督主体对各级政府及其工作人员实行行政监督，这在咱们国家生活中，特别是对加强和改进政府工作，是具备重要意义。建国后来实践表白：各级人民政府及其成员，作为监督主体，通过提出意见、批评、建议方式，对国家生活实行民主监督，对政府及其工作人员实行行政监督，是具备有中华人民共和国特色社会主义民主政治规定和生动体现，是建设有中华人民共和国特色社会主义一种重要构成某些，无论是对于不断加强和完善政协监督制度，还是对加强改进政府工作，保证国家长治久安，均有是具备重大意义。 政协监督重要内容和方式 当前咱们政协监督方式和内容如下：第一，对各级政府制定和贯彻执行行政法律规范状况进行监督。第二，对中央领导机关制定重要方针政策贯彻执行状况进行监督。 第三，对国民经济和社会发展筹划编制和执行状况进行监督。第四，对国家预算执行状况进行监督，第五，对政府及其工作人员履行职责、守法守纪、为政清廉等方面状况进行监督。第六，提出建议案；第七，提出建议、关于报告或提案。第八，举报或其她形式提出批评和建议。第九，参加调查和检查活动。 第十一章 党监督与纪检监督 一、党监督与纪检监督法律依照 国内宪法（1982年）明确规定，党领导国家是一种重要宪法原则，这就是说，国内宪法以法律形式确认了中华人民共和国共产党对国家生活领导，这就是中华人民共和国共产党在国家生活中可以对各级政府及其工作人员实行行