2021年度行政法与行政诉讼法网上教学活动.doc

行政法与行政诉讼法网上教学活动文本 同窗们你们好！今天在这里讲授行政法与行政诉讼法课程。这门课程比较麻烦某些，其他课程学生比较单一，要么是法学专业，要么是行政管理专业。这门课程既有法学专业，又有行政管理专业。 　　我在这门课程三月份第一次视频学时我讲到，行政管理专业本学期期末应当是前三编，最多到不了第四编。而法学专业范畴相对要大某些。它比较特殊，在上一次答疑活动当中，重要简介了一下这门课程资源（文字、音像、ＩＰ、网络（正在做，在有两个星期人们可以在网上看到了））。文字资源有主教材、学习指引书、法规汇编。到了这学期期末还会有中央电大杂志社出版期末复习指引。近来我始终在网上答疑，诸多同窗问到期末复习重点在哪里？范畴在哪里？我回答也是平时要注重系统学习、全面学习，复习是到期末时候，因此这节课是处在中间阶段。期末六月底尚有一讲，届时我会专门讲授关于复习、重点、难点涉及范畴。 　　今天讲什么？重要是解决人们疑难问题，也就是大某些要解决同窗们关于问题，但是由于对象不同样（法学专业和行政管理专业），我怎么讲可以使人们能解渴并且有收获呢，比较难。但是我想这个问题可以用不同解决办法。由于结合以往教学人们问题比较集中，一种是涉及行政主体问题，就是不太好划分。同步如果是法学专业还涉及到第五编行政诉讼确认被告问题，诸多同窗以为加了第五编案例分析就不好分析了，其实拟定行政诉讼被告和谁是行政行为主体这种问题事实上是相通，也就是当咱们前面行政主体学好了对于背面问题基本上就可以解决了。因此行政管理专业同窗不可掉以轻心，重头都在前面，但背面也有，都是程序上面问题。 　　网上问题重要集中于两块：一块是案例分析怎么做，尚有一种是划分主体。固然尚有更详细行政行为和公务员个人行为划分原则等，这些教材上均有，人们看教材就可以了。今天在这里我重要举几种例子，通过这几种例子阐明某些问题。学习是有办法，既要记住普通，同步也要记住特殊。诸多同窗都说主体不太好把握，一方面应当解决什么是行政主体，它有哪些特性，咱们国家重要行政主体有哪些等这些都要记住。特殊事实上就是几种，并且无论是平时做练习还是期末所能遇到特殊也是很有限。像特殊就是被授权组织和被委托组织，哪个可以成为行政主体，哪个可以成为行政诉讼被告，可以拟定行政主体就可以拟定被告地位。授权也要注意。尚有一种派出反比较特别，过去咱们国家是治安管理条例，条例里面派出所职权是可以处50元罚款，当前治安管理惩罚法出来了是500元。在这个范畴之内是可以做出，如果做出就是超过范畴了，是不合法。这事实上就是教材第二编。主体确认了后来会有某些行政行为，它做出行政行为就是咱们第三编内容事实上挺多，按照不同行为和不同规定，每一章涉及到行为均有那一部法律在背面，因此内容非常多。面对这样多内容，要说诀窍很难，只能说是努力、认真、听课。当前诸多同窗听教师上课要么不会听，听不出教师讲东西，听完了之后说教师什么都没说，其实教师什么都说了你没听出来。固然这个是一种过程，它需要一定经验和技巧，这是需要慢慢积累。 案例一：行政机关之间授权 　　【案情摘要】 　　1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某变化主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某批准，二人折回主河流处。在通过一片树木林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一堆枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人匆匆扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局根据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村树木林50亩，导致经济损失达4 000元为由，于1993年4月3日作出惩罚决定：对关某罚款500元，并令其补偿经济损失2 500元，令李某补偿经济损失1 500元。李某对惩罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。 　　【问题】 　　本案谁是行政行为主体? 　　（1）行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责一部或所有授给非行政机关社会组织行使法律行为。行政授权具备如下特性： 　　行政授权是依照法律和法规关于规定作出。 　　行政授权引起职权和职责同步转移，被授权组织在接受职权同步，也必要接受行政职责。 　　被授权组织在被授权范畴内以自己名义自主地行使行政职权。 　　（2）行政委托，是指国家行政机关在自己职权范畴内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其她社会组织办理行为。行政委托特性： 　　行政委托委托人必要是国家行政机关，其她非行政机关委托不能称为行政委托。行政委托中委托事项必要在行政机关职权范畴内，不能超过行政机关行政职权范畴。 　　在行政委托中，被委托对象可觉得行政机关和行政机构，也可觉得企事业单位及其她社会组织。 　　　　被授权组织