公共资源交易管治暂行总结.docVIP

公共资源交易管治暂行总结 第一章总则 第一条为进一步规范我市公共资源交易管理，加快完善与市场经济相适应的交易机制，构筑统一、开放、透明、高效的公共资源交易平台，提高公共资源使用效率，从源头上预防和治理腐败，有效维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据《招标投标法》、《政府采购法》等国家有关法律法规和省、无锡市有关规范性文件，结合《市公共资源交易管理体制改革方案》（委办〔〕45号），制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内进行的各类公共资源（包括：建设工程交易、产权交易、政府采购、土地交易等）招投标、采购、拍卖、挂牌、竞价等交易活动及其监督和管理。法律法规另有规定的，从其规定。 第三条符合本办法规定的公共资源项目，必须进入市公共资源交易服务中心进行交易。特殊情况不能进入的，须报行业主管部门审核，并经市公共资源交易管理委员会确认。 第四条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用、廉洁高效的原则。 第五条任何单位和个人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人（竞买人）参加各种形式的公共资源交易活动，不得对潜在投标人（竞买人）实行歧视待遇。 第二章交易决策机构 第六条市公共资源交易管理委员会是全市公共资源交易工作的领导和决策机构。负责全市公共资源交易工作中重大问题的决策，承担公共资源交易重大事项的领导和协调职能。 第七条管理委员会主任由市长担任，常务副市长、市纪委书记、分管建设的副市长任副主任，市编办、政府办、发改委、教育局、人保局、财政局、公安局、监察局、国土局、建设局、交通运输局、水利农机局、农林局、文广新局、卫生局、审计局、环保局、规划局、安监局、体育局、政府法制办、城管局、园林旅游局、机关事务管理局等部门的主要负责人为成员。 第三章交易管理机构 第八条市公共资源交易管理办公室是全市公共资源交易的专职管理机构。负责全市公共资源交易的业务指导、协调和监督工作，其主要职责： （一）宣传贯彻执行有关建设工程项目招投标、产权交易、政府采购、土地交易等公共资源交易（以下简称为公共资源交易）法律法规及相关规范性文件。 （二）负责拟订我市公共资源交易管理制度、操作办法、实施细则。 （三）负责对市公共资源交易服务中心执行公共资源交易的法律法规及政策制度情况监督检查。 （四）负责对公共资源交易工作流程执行的全过程实施监督管理；负责对全市公共资源交易市场的监督、检查、指导、协调；负责对市公共资源交易服务中心项目审查意见的备案。 （五）负责对招投标当事人招投标活动的监督管理。 （六）负责对招标代理机构、标底编审单位及其从业人员服务行为的考核管理；负责招投标评委库，审核评标专家资格，对评委进行培训和考核管理。 （七）负责对公共资源交易的监管，统一管理全市公共资源交易市场准入，负责对投标人、中介机构及其从业人员构成不良行为、疑似不良行为有关材料的审核把关。 （八）负责对项目发包方式的审批、备案；负责对招标组织形式申请的核准；否决违反相关交易规定的定标结果；负责合同的审查、备案，会同有关部门进行合同跟踪管理。 （九）负责受理公共资源交易活动的投诉、举报，协调处理争议和纠纷，按权限协同有关部门对公共资源交易中的违法违规行为进行查处。 （十）开展调查研究，提出加强和规范公共资源交易管理的意见建议。 （十一）负责与相关职能部门的协调配合、沟通联络。 （十二）完成市委、市政府和市公共资源交易管理委员会安排的其他工作。 第九条涉及公共资源交易管理的各行业主管部门、行政监管部门，按照各自职责，做好公共资源交易的相关业务指导和监督工作。 第四章交易服务机构 第十条市公共资源交易服务中心是公共资源交易的市场服务主体。服务中心为公共资源交易提供统一标准的专业服务平台，并依法开展公共资源进场交易的见证和服务管理工作，其主要职责： （一）宣传贯彻执行有关建设工程项目招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易服务的法律法规和相关政策规定。 （二）接受市公共资源交易管理办公室对公共资源交易活动的监督管理和业务指导。 （三）受理、发布本市各类公共资源交易信息，为交易双方、中介机构提供交易场所、信息资料、技术咨询及其他相关服务。 （四）负责对投标单位、中介代理机构资格的登记、核验等工作。 （五）对建设工程项目招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易方案进行业务审核。 （六）负责按照政府采购监督管理部门的要求，接受采购人委托，编制采购文件，组织实施政府集中采购目录内的项目采购，接受委托代理其他政府采购项目的采购。