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申论热点解析：完善乡村治理，保持农村稳定 [ 权威论述 ] 我感到农民和我们党的关系没有疏离，这是我们比较成功的，是我们党执政 合法性的重要依据和基础。——习近平 做好基层基础工作十分重要， 只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈 的宗旨意识和责任意识， 都能发挥战斗堡垒作用、 先锋模范作用， 我们党就会很 有力量， 我们国家就会很有力量， 我们人民就会很有力量， 党的执政基础就能坚 如磐石。——习近平 [ 意义 ] 乡村是最基本的治理单元，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头， 也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。 如期实现第一个百年奋斗目标并 向第二个百年奋斗目标迈进， 最艰巨最繁重的任务在农村， 最广泛最深厚的基础 在农村，最大的潜力和后劲也在农村。 随着新型工业化、城镇化加快推进以及农村改革不断深入，我国广大乡村正 经历着前所未有的变化。 农业生产方式、 社会结构的变化在促进农业发展、 农村 进步、农民富裕的同时， 也给乡村治理带来一些新问题。 乡村治理的好坏不仅决 定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。 乡村治理是国家治理的基石，推进乡村治理体系和治理能力现代化，必须把 夯实基层基础作为固本之策。 而乡村是村民群居形成的第一个组织， 是构成中国 社会体系的据点，正是无数的点，连点成线、成面、成体，形成了中国的社会体 系。历史证明，乡村稳，基层则稳，乡村是社会治理不可忽视的基础。 [ 原因分析 ] 一是利益追求。从根本上而言，之所以某些人热衷于成为“村霸”，关键还 是以非法利益为追求目标， 通过非法的手段来满足自身的物质需求。 比如，一旦 成为“村霸”后就会对村集体中的土地、厂矿、企业等具有支配权，进而通过非 法的手段和渠道将公共财产据为己有， 实现公饱私囊的目的。 而且，由于 “村霸” 通常具有涉黑性质， 与其他社会闲散人员相互勾结串通， 一定程度上加剧了村民 内心的恐惧感，往往对“村霸”敢怒不敢言。这是乡村治理中面临的组织问题。 二是农村治理模式存在弊端。由于事不关己，很多村民对于村中乱象缄默不 言。一般情况下， 虽然基层村组织成员都具有选举权， 但选举过程和结果往往流 于形式，很难让基层群众真正选出自己心目中的合适人选。 即便按照民主方式进 行选举，在村委相关人员做出违法勾当后， 村民也往往不会通过相关程序对相关 人员进行罢免， 而通过法律途径向相关部门进行举报更无从谈起。 不难看出， 农 村的治理模式存在极大的弊端和不足， 与现代化的治理理念出现了严重的脱节和 背离。 三是法治观念缺失。当前我们虽在大力推进构建法治社会的进程，但个别偏 远的乡村，仍是法治延伸不到的地方。正是法治的空白，法治观念的缺失，以及 基层治理的羸弱， 让基层治理中出现的很多问题没有按照法律程序解决， 只会给 村民带来无穷的灾难。 [ 法治、德治和村民自治的关系 ] 法治是国家意志的体现，是自上而下的“硬治理”。乡村治理必然要求以法 治为根本要求，以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳。 无论是德治还是自治， 都要通过法治来规范和保障， 也只有通过法治才能从根本上引领和保障乡村社会 公平正义的实现、社会诚信的促进，从而确保良好乡村社会秩序的建立和维护。 德治以伦理道德规范为准则，是社会舆论与自觉修养相结合的“软治理”。 风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正