第五章卫生行政复议.pdfVIP

第 五 章 卫 生 行 政 复 议 卫 生 行 政 机 关 或 法 律 法 规 授 权 的 组 织 ， 在 进 行 卫 生 行 政 管 理 时 应 严 格 按 照 有 关 法 律 法规去实施具体的卫生行政行为，否则就可能引起作为 管理相对人的公民、法人和其他组织的不服和异议，不亓丁避免地会产生卫 牛行政争议。在这种情况下，为一 j7 维护自身的合法权益，卫生行政管理相对 人应通过法律允许的方式和途径解决，即主要是通过卫生行政复 议和甲生 行政诉讼两种途径解决。 第 一 节 卫 生 行 政 复 议 的 概 念 和 特 征 一、行政复议的概念与性质 行 政 复 议 是 指 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 认 为 行 政 机 关 具 体 行 政 行 为 侵 犯 其 合 法 权 益 ， 向 做出原具体行政行为机关的上一级行政机关提出复议申请， 上一级行政机关受理申请，作出行政复议决定的活动。其特点如下： 1 ．行政复议是行政机关内部纠错机制，是上一级行政机关对下一级行 政机关进行层级监督的较为规范的活动。、 2 ．行政复议必须由与某，一具体行政行为有利害关系的公民、法人和 其他组织向行政机关提出复议申请。，没有申请，复议机关就不能主动复议 c 3 。出现行政争议时， 管理相对人应在法律规定的期限内提出复议申请， 否则逾期不予受理。复议机关受理申请后，必须在法定期限内作出复议 决定，逾期则无法律效力 。 二、卫生行政复议的概念与特征 ( 一 ) 卫生行政复议的概念 卫 生 行 政 复 议 是 指 卫 牛 行 政 机 关 管 理 的 术 职 寸 人 对 于 该 卫 生 行 政 机 关 实 施 的具 体 行 政 行为不服， 依法向特定机关提出申请， 复议受理机关根 据相对人的申请对原具体行政行为进行审杏并作出行政复议决定的活动。、 ( 二 ) 卫生行政复议的特征 卫 生 行 政 复 议 除 了 具 备 行 政 复 议 的 一 般 特 征 ， 还 拥 有 自 身 特 征 。 1 ．被 中 请 人 的 特 定 性 根 据 行 政 复 议 法 及 有 关 卫 牛 法 规 的 规 定 ， 拥 有 卫 生 行 政 监 督 管理权， 并有可能成为卫生行政复议的被申请人只能是 卫生行政机关以及法律法规授权的组织， 如各级地方卫生防疫部门、 国境卫生 检疫机关等。 2 ．复议程序的可选择性 行政诉讼法对行政复议与行政诉讼的关系，规 定了选择复议和前置复议两种方式。卫生行政复议基本上采用的是选择复 议。如《中华人民共和匡传染病防治法》规定：当事人对罚款决定不服的， 可以自收到处罚决定通知书之日起 l 5 日内向上一级卫生行政部门申请复议， 也可以自收到处罚决定通知书之日起 l 5 日内直接向人民法院起诉。 3 ．依据的多层次性 卫生行政复议机关在审查原具体行政行为是否合法 时，不仅要依据法律，而且还要依据有关卫生法规、规章以及上级卫生行政机 关制定和发布的，具确普遍约束力的决定、命令等。 4 ．复议内容的复杂性和专业性 卫生行政监督是一种涉及内容复杂、专业 性很强的管理行为， 如处理一起造成食物中毒的违法行为， 卫生行政机关在复议 过程中，就会面临很多复杂、具体的卫生专业知识，这就要求卫生行政复议人 员熟悉和了解有关方面的专业知识。 第 二 节 卫 生 行 政 复 议 的 基 本 原 则 卫生行政复议的原则是指反映卫生行政复议性质的， 对行政复议过程具 有普遍指导意义的基本原则。它贯穿于行政复议的全过程，是卫