经济学：中国对美国农产品出口贸易影响因素及对策研究.docxVIP

中国对美国农产品出口贸易影响因素及对策研究 　　［摘要］美国是世界上主要的农产品进口国之一，也是中国农产品的重要贸易伙伴。以中国对美国的农产品出口为研究对象，深入分析美国技术性贸易壁垒、反倾销措施、农业政策、特保条款以及舆论壁垒对中国农产品出口美国产生的影响，提出应从政府和企业两个层面突破美国对中国农产品的技术性壁垒，打造农产品品牌，发挥行业协会的协调作用，加大政策扶持力度，同时加大媒体宣传力度以应对舆论壁垒。　　［关键词］农产品;出口贸易;贸易摩擦 　　一、中国对美国农产品出口贸易影响因素分析(一)美国技术性贸易壁垒美国在食品安全、动植物检验、检疫法规方面制定了完整的法律、法规体系。这些法律、法规既可以规范国内农产品生产加工，也可以将不符合标准的国外产品挡在国门之外。美国通过《联邦食品、药品和化妆品法》、《家禽食品检验法》、《联邦肉类检验法》、《蛋类产品检验法》、《食品质量保护法》、《茶叶进口法》、《婴儿药法》、《婴儿食品法》等构成了一个严密的保护法规网，对进口农产品的检验、检疫作出详细的规定。此外，美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一，例如，对有机食品，其中有机程度达到或超过95%的食品可以贴绿色标记，有机程度在70%～95%之间的食品可以在标签上注明“包含有机成分”。美国制定的一系列的环境保护法规，对进口农产品也形成了“绿色壁垒”。　　(二)美国反倾销措施　　反倾销是WTO允许的一种法律措施，而且它具有易于实施，进而有效地排斥国外产品进口并且不易招致出口国报复的特点，致使其被西方许多国家频繁地使用，作为保护本国国内产业部门利益的最佳办法之一。中国的蔬菜、水果、水产品等产品依靠其价格优势，在近几年的对外贸易中均为顺差。在历史上，反倾销调查与贸易逆差显示出密切的相关性。农产品属于劳动力密集型产品，而中国人口众多，劳动力价值低，在这一方面具有比较优势，在对外贸易中处于有利地位。因此，美国企业纷纷提出反倾销申请，希望借助这一手段将中国农产品挤出本国市场，这对中国农产品出口造成了很大损失。　　(三)美国农业政策　　虽然美国农业在其国民经济中所占比重不高，但是由于科技发达，生产率极高，在世界农业生产和贸易中占有很高比例。美国农业的稳定发展除了基于自身自然条件、独立的农场主制度以及生产集中等原因外，与美国政府对农业的不断干预、扶持政策也是分不开的。其中美国的农业政策主要体现在以下三个方面:对农业劳动力的教育和水土、环境的保护;从供需两方面进行市场调节从而保证稳定的农产品价格，包括各种不同的直接支持价格方案;先进完善的农业服务网络，包括各种农业基础设施、农业保险、信贷等等。美国实施的农业政策严重阻碍了中国对其农产品的出口。美国农业政策使得其农产品价格具有明显的优势，进而有效地保护了美国农产品市场，而且使得中国的农产品进入美国市场的价格相对较高，阻碍了中国对美国农产品出口。据世界粮农组织对2030年展望表明，发展中国家作为一个整体，将变成纯农业进口国，预计发展中国家的农业贸易逆差至2015年将达到180亿美元，到2030年将达到350亿美元。美国通过对农产品的国内支持和贸易壁垒等政策控制国际农产品价格，极大地妨碍了政府对农业支持较少的发展中国家的农业发展，中国的农产品贸易和农业发展尤其受到这种政策的严重阻碍。　　(四)特保条款　　根据《中国加入WTO议定书》，中国加入WTO后的12年内(2001年12月11日到2013年12月11日期间)，原产于中国的产品在出口至任何WTO成员领土时，如果数量增加幅度过大，以至于对WTO成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。根据这一加入世贸组织的承诺，中国农产品出口将面临“特定产品过渡性保障机制”的不利影响。美国是对中国实行特保条款立案数最多的国家，其中在2005年之前立案数达到12起，占立案总数的55%。显然，“特保条款”将成为今后几年内中国具有竞争力的农产品出口的主要壁垒之一。　　(五)美国舆论壁垒　　近年来，有些发达国家利用报刊、电视等媒体，故意妖魔化中国农产品，影响该国消费者对中国农产品的消费，形成所谓的“舆论壁垒”。这是一种新型的非关税壁垒。通过信息不对称和媒体故意的负面宣传，贬低竞争―11―使得竞争对手的产品声誉大打折扣，进而削弱竞争对手产品的竞争力来保护本国产品。美国就曾炒作中国产品有毒、不安全，这种报道在很多时候构成了对中国农产品出口美国的壁垒。例如:2006年中国出口到美国的农产品的价值仅仅为38亿多美元，与以往平均约2000亿美元相比，所占比例极小，可以看出虽然是炒作，但是其造成的后果却非常严重，使得中国欲诉无门，给中国农产品出口美国造成很大的伤害。　　二、促进中国对美国农产品出口发展的对策建议(一)从政府和企业两个层面突