公务员制度汇编(PPT153页).pptx

第十四章 当代中国公务员制度;第一节 中国公务员概述 一、公务员的概念 1、公务员的定义 中国公务员是指依法履行公职、纳入行政编制，并由财政负担工资福利的工作人员。 理解公务员概念的关键要素 （三者缺一不可） 依 法 履 行 公 职 纳 入 国 家 行 政 编 制 由国家财政负担工资福利;2、公务员的范围 中国共产党机关工作人员 人大机关工作人员 行政机关工作人员 政协机关工作人员 审判机关工作人员 监察机关工作人员 民主党派机关工作人员;3、中国公务员的条件 （1）具有中华人民共和国国籍（首要条件） 国籍是自然人被确定属于某一国家成员的法律上的资格或身份，是区别本国人和外国人的唯一标准。 取得国籍的方式 原始国籍：因为出生而自然取得 取得国籍：因为加入一国而获得;获得中国国籍的方式 父母双方或一方为中国公民，本人出生于中国的，具有中国国籍 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍 （但本人出生即获得外国国籍的，不具有中国国籍） 父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中 国国籍 外国人或无国籍人愿意遵守中国宪法和法律，符合一定条件，可 以加入中国国籍 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。;（2）年满18周岁 （3）拥护中华人民共和国宪法 （最重要的是对宪法的完全赞成和支持） （4）具有良好的品行 （实践中较难掌握现实可行的操作性标准） （5）具有正常履行职责的身体条件 （职位不同，要求不同；不应对公务员的身体条件提出超出职位要求的标准） （6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力 （7）法律规定的其他条件 （仅限于全国人大及其常委会通过的法律）;二、公务员的义务 1、公务员义务的分类 按照履行义务的期间不同：在职期间的义务和退出公务员系统后的义务 按照义务的履行方式不同：作为的义务和不作为的义务 按照义务的内容不同：政治要求和服务规划;2、公务员义务的具体内容 模范遵守宪法和法律 认真履责，努力提高工作效率 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 清正廉洁，公道正派;三、公务员的权利 1、公务员权利的分类 政 治 权 利 物质经济保障权利 文 化 教 育 权 利;2、公务员权利的内容 获得履行职责应当具有的工作条件 非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职或行政处分 获得工资报酬，享受福利、保险待遇 参加培训 对机关工作和领导人员提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职;四、中国公务员的分类制度 “国家实行公务员职位分类制度” （《中华人民共和国公务员法》第十四条）;（一）职位类别 综合管理类 专业技术类 行政执法类;1、综合管理类 综合管理类职位是机关中数量最多的一类职位。 综合管理类公务员从事的是机关的行政管理工作。;2、专业技术类 机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员职位类别。 特 点 只对专业技术本身负责的纯技术性 低替代性 技术权威性;3、行政执法类 是指在履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门的基层单位的行政执法职位中设置的公务员职位类别。 行政执法类公务员只具有对法律的执行权，没有解释权，出现纠纷时不具备裁定权。;4、职位类别的例外情形 人 民 警 察 法 官 检 察 官;（二）职务序列 1、领导职务 领导职务是指在机关中具有决策、指挥、组织、监督等职能的职务。 领导职务的层次 国 家 级 正 职 国 家 级 副 职 省 部 级 正 职 省 部 级 副 职 厅 局 级 正 职 厅 局 级 副 职 县 处 级 正 职 县 处 级 副 职 乡 科 级 正 职 乡 科 级 副 职;（1）综合管理类公务员领导职务的设置 综合管理类公务员的领导职务可分为 选任制领导职务 委任制领导职务; 政府部门的设置：按照国务院和地方人民政府组织法的规定执行 各级政府部门的内设机构按照“三定”方案规定执行 （“三定”即定职能、定机构、定编制） “三定”方案中没有规定的处（科）领导职务设置原则： 3人以下的处（科）设一职 4～7人的处（科）设一正一副 8人以上的处（科）设一正二副 人数特别多的处（科）机构，可适当增加副