基层四项基础制度.doc

僧固乡基层四项基础制度贯彻落实 情况汇报 上级党委安排部署“基层四项基础制度”建设工作以来，僧固乡迅速行动、严格落实，召开专题会议对此项工作进行了研究、部署、落实，现将相关情况汇报如下： 一、加强领导，明确责任 为切实加强对“基层四项基础制度”的领导，僧固乡及时成立了由乡党委书记袁俊峰同志为组长，乡长刘向辉同志、乡党委副书记赵明涛同志、乡纪委书记刘军同志为副组长，党政办、便民服务中心、司法所、信访办等所站负责人及各村支部书记为成员的推进工作领导小组，领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，成员由党政办工作人员组成，具体负责各项工作的具体实施，同时各村成立了由党支部书记任组长、其余村“两委”任成员的村级领导小组。乡村两级领导小组的成立为基层四项基础制度的推进落实提供了强有力的组织保障，加强了各部门的协调配合，并将该项工作作为事关全乡经济社会发展全局的重大任务摆在了更加突出的位置，明确了责任人，确保了基层四项基础制度推进工作能够落到实处。 二、全面宣传，稳步推进 基层四项基础制度建设，是密切党群干群关系、为老百 姓办事的有效途径，是对基层党建工作的进一步完善、规范、提升。农村党支部要充分认识基层四项基础制度建设工作的重要意义，增强责任感和荣誉感，真正推动基层四项基础制度在农村地区的稳步推进和规范运作。对此，僧固乡在全乡范围内加大宣传力度，确保了基层四项基础制度的全面推广。 一是加强对乡村干部的培训教育，提高思想认识。首先，积极配合县委开展的基层四项基础制度培训活动，组织相关人员参加培训班进行系统学习；其次，为全体机关干部发放《延津县基层四项基础制度90问》，做到人手一册，进行广泛推广；再次，召开僧固乡基层四项基础制度工作推进会，进行全乡动员部署，切实提高乡村负责人作为推进基层四项基础制度“第一责任人”的意识，要求各村负责人在村内传达会议精神，打牢落实四项制度的思想基础。 二是完善相关制度、规定上墙、公示工作。结合乡村实际，进行相关版面制作、载体设计，配齐配套硬件设施，以改革创新的思维推进基层四项基础制度和机制建设，将基层四项基础制度的推广和实施融入到日常工作中来，营造浓厚的学习、落实氛围，扎实稳步推进四项制度在实际工作中的贯彻实施。 三、注重落实，追求实效 基层四项基础制度是加强基层服务型党组织和群众自治组织建设的重要保证。僧固乡认真落实基层四项基础制度，确定德士村、申僧固、西史固、位庄4个村为全乡示范 村，重点建设，力求实效，并将及时总结成功经验，在全乡范围内进行推广。 一是健全完善基层民主科学决策。首先，建立健全乡村两级书记工作例会制度，定于每月月初召开一次由乡党委书记、各村支部书记等人参加的工作例会，研究、讨论、部署全乡长期性和阶段性工作，推进各项工作的顺利开展。其次，各村以“四议两公开”工作法为抓手，结合实际，确定决策事项的范围和程序，实现决策范围、工作流程上墙，规范各村干部决策机制，使农村各项工作更加透明、更加规范，确保群众对村里大项支出、专项资金等热点内容，做到事前知情、事中监督、事后满意，实现对权力运行的监督制约，切实增进干群关系。再次，对村内资金、资产、资源实行集中管理制度，保证村内各项工作运行更加规范、合理。不断完善村级财务审核制度，每月定期逐笔审核村级财务，对不合理收支项目予以否决。最后，把完善基层四项基础制度与村级组织换届选举相结合。2014年是村干部换届年，在此次村级组织换届选举中，僧固乡村村建立了3-7人的村民监督委员会，严格候选人资格审查，严把审核关，以让群众满意为基础，配齐了村“两委”班子，建设好一批有能力、作风好、群众认可的干部队伍，为全乡稳步发展打下了良好的干部队伍基础。 二是健全完善矛盾调解化解制度。成立乡、村两级矛盾调解组织，建立健全矛盾纠纷定期排查制度、例事议会制度、首问负责制度、督促检查制度等一系列工作制度，为信访稳 定提供有力保障。对疑难案件定期进行梳理，召开会议进行研究，本着“谁主管、谁负责”的原则，通过多次与当事人见面约谈，做好解释和稳控工作；对已经调处完毕的信访矛盾，特别是重大疑难纠纷进行回访，保证调处服务到底，矛盾双方满意。最大限度地把矛盾化解在基层，努力保证“小事不出村，大事不出乡”，在全乡筑起了化解基层矛盾、维护社会稳定的“防线”。 三是健全完善基层便民服务体系。首先，建立服务型乡便民中心。僧固乡便民服务中心设有劳动保障、土地城建、农林水、民政、司法、公安、财政、计生共8个窗口，并高规格、高标准、高质量的配齐了各项硬件设施，各项规章制度、服务项目运作流程等都上墙公示。党的群众路线教育实践活动以来，僧固乡不断探索，对各服务窗口工作人员进行优化、培训，提高为民办事能力和办事效率，在全县带头印制8000份便民服务手册发放至各家各户，方便群众办事，使便民中心真正的成为提供优质