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论怎样做好目前信访工作 论怎样做好目前信访工作 ----- 白兰远 自上世纪 90 年代以来不断增多的大规模群体信访和矛盾强烈的个体信访， 引发了持续上升的信访洪峰，成了影响社会稳定的重要因素，以成都市为例， 1998 年信访总数 28000 件次， 2001 年信访总数 84000 件次， 2003 年信访数 321619 件次， 2004 年 1— 4 月达 129754 件次，较去年同期上升 94 %，高增 长的信访量堪称居高不下，愈演愈烈，各级政府机关在办理信访工作中，要花大量的人力和物力，特别是最基层的街道办、乡镇政府，在面对大量的群体信访和矛盾强烈的个体信访，上有领导指令化解的压力，下有群众极端不满的怨气，信访部门在解决信访事项的过程中处于两难的境地。 信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应。随着我国经济的不断发展，人们在经济生活中的交往日益频繁，由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其余组织之间的民事纠葛、刑事纠葛、行政纠葛呈显著上升趋势。在办理和解决这种人民内部矛盾过程中，往往通过人民调停、行政执法以及诉讼等程序能够使大部分的问题得以圆满解决，产生纠葛的双方当事人对有关职能部门的办理结果也能够欣然接受，起到了既能维护法律权威，又能达到化解矛盾、解决纠葛的目的。但是，一些或因对政府职能部门执法不满、执法不公，或因自己处于社会劣势地位而遭受不公正待遇或经济损失的群众，按自己的主观意向到任何一级机关解决问题，上访人往往认为单单依赖本单位、本部门不能解决问题，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严苛的措词、抵达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。街乡解决不了去区市里解决，区市里解决不了去省里解决，省里再解决不了就进京上访。更加恶劣的是部份上访人采取阻截党政主要领导车辆、封闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐，更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物，严重影响了党政机关的形象，搅乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。自然，发生上述行为后，当事人均受到不同程度的治安处分。 造成目前信访特别是集体访、重复访逐年增多的主要原因有：一是客观上的原因。由于目前我们正处在社会转型时期，利益关系的不断调整，致使了社会构造、经济构造和利益构造的深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题渐渐展现，解决这些矛盾和问题是需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情急迫，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。二是主观上的原因。少数国家公事人员不依法行政，甚至违法乱纪，损害群众的利益，有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮，搪塞塞责，致使“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访；还有一些部门在实施改革举措过程中，程序不规范、不公然，工作方法简单，操之过急，引起群众不满，进而引发群众集体重复上访。 前面提到信访人的行为能够严重影响了党政机关的形象，搅乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序，那么现阶段党政机关是怎样对待信访工作，信访工作有什么样的性质和任务，又有什么样的作用呢？ 中央领导同志曾多次批示指出：“信访工作是我们党和政府弘扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道”。并将新时期信访工作的重要性生动地归纳为体察民情的“寒暑表”、查验政策的“调节器”和弘扬民主的重要“窗口”。十五届六中全会通过的《决定》中要求，要拓宽反应社情民心的渠道，加强和改良党的作风建设，领导干部要亲自办理来信来访。这充足说了然新时期信访工作的重要作用。应该看到，做好信访和维护稳定工作，是实践党一心一意为人民服务宗旨、贯彻 “三个代表”重要思想中“代表最广大人民的根本利益”的详细体现。是保持同人民群众的血肉联系的重要方面，是加强和改良党的作风建设、贯彻党的十六大精神的详细要求。同时，信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定，发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有收效，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和经济的可持续发展。因此，要把做好信访工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和改良党的作风建设，维护社会稳定、促使经济改革、发展和稳定的高度来认识。 信访工作是体察民心的“寒暑表”，是维护社会稳定的“减压阀”。信访工作不只是是信访部门的工作，也是我们各级党组织、各级领导的份内事。在 目前情况下，重视不重视信访工作，是查验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工作，是权衡一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程，摆上重要位置，尤其是作为信访工作的第一责任人，更要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反应重要问题的来访群众，过问重要的来信来访办理情况，认真组织查处重要信访案件。要