财政法律制度汇编.pptx

;一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。 （一）《预算法》 人大 现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。 地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 （二）预算法实施条例（国务院） 国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。 ;　　(一)国家预算的概念 　　国家预算，也称为政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算由预算收入和预算支出组成。 　 (二)国家预算的作用（考点） 　　1.财力保证作用;---------收 　　2.调节制约作用;---------支 　　3.反映监督作用---------管 ;　　1.一级政府一级预算。 　　2.我国的国家预算共分为五级，具体为： 　　(1)中央预算; 　　(2)省级(省、自治区、直辖市)预算; (3)地市级(设区的市、自治州)预算; 　　(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算 　　(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。 　　这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。 统一领导、各级管埋、权责结合（预算职权原则） ;1.按照政府级次可分为中央预算和地方预算 （1）中央预算→中央各部门（含直属单位）的预算组成 a.地方向中央上缴的 b.中央对地方返还的或者补助的 （2）地方预算→各省、自治区直辖市总预算组成 a.下级政府向上级政府上缴的收入 b.上级政府对于下级返还或者给予补助的数额;国家预算管理流程;各级人大的职权：审查权、批准权、变更撤销权；　　 各级人大常委会的职权：监督权、审批权、撤销权。　　 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等 1.全国人大与地方人大权利比较;　;1.国务院财政部门的职权;（三）各部门、各单位的职权 1.各部门的职权 （1）编制本部门预算、决算草案??? （2）组织和监督本部门预算的执行； （3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 2.各单位的职权 （1）编制本单位预算、决算草案； （2）按照国家规定上缴预算收入； （3）安排预算支出； （4）接受国家有关部门的监督。;　　根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。 　　;四个环节：编制、审批、执行、调整 　(一)预算的编制 　1.预算年度——财政年度 　公历1月1日～12月31日 2.预算草案编制的依据;　中央预算的编制内容;1.审批权——各级批各级 中央预算——全国人民代表大会 地方各级政府预算——本级人民代表大会 2.预算备案 各级政府预算经本级人大批准后，必须依法自上而下地向相应的国家机关备案。 3.预算批复 各级政府预算经本级人民大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。;（三）预算的执行;　 预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。 1．审批 中央预算调整方案→全国人大常委审查和批准 县级以上地方各级政府预算调整方案→本级人大常委会审查和批准 乡、民族乡、镇政府预算的调整方案→本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。;2．备案 地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案 3．不属于预算调整的范围 （1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。 （2）接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人大常委会报告有关情况。 （3）接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。 ;(一)决算草案的编制 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后 按照国务院规定的时间编制 （二）决算草案的审批 1.国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院 提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 2.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府 审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 3.乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会 审查和批准。 ;（三）决算的批复 1.县级以上各级政府决算批准后→本级政府财政部门批准之日起20日向本级各部门批复决算 2.各部门应