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【商品房促进房地产业健康发展实施意见】 为深入贯彻党中央、国务院建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的要求，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力改善城市功能、优化空间布局，促进我县房地产市场平稳健康发展。结合我县实际，提出如下意见。 一、强化规划对存量商品房的指导作用 （一）制定城镇住房发展规划。结合我县实际，针对住房发展存在的突出矛盾、重大问题以及发展方向，对房地产市场开展专题研究。依据《县中心城区总体规划（2015—2030）》，与国民经济和社会发展规划同步编制“十四五”城镇住房发展规划，加强对房地产业发展的指导。 （二）制定人口发展专项规划。由统计部门牵头，教育、人社和各乡镇配合编制城镇人口发展专项规划，对“十四五”期间进城务工、就业、求学等人口增量进行预测，确定人口及用地规模，用以指导商品房开发建设，为城镇住房发展提供依据，严控房地产开发总量。 二、稳定土地供应，调控出让价格 （三）加强土地市场的宏观调控。稳定土地供应市场，把握土地出让节奏和时序，防控地价推涨房价，制定土地储备计划，保证收储力度，加强公有制企业和机关事业单位低效用地的收储整备，制定土地供应计划，盘活项目尽快回笼资金进行滚动发展，加快项目入库，形成“供地促收储、收储推供应”的良性循环。 （四）加强土地出让价格管理。加快建立完善以基准地价标定地价为核心的地价体系，严格按照地价评估、集体审核、结果公开的程序加强土地出让价格管理。要根据“房地产+n”的功能和市场需求，科学、依法、合理地调节引导土地出让价格。 三、落实房地产市场精准调控 （五）加强商品房预售管理。严格执行商品房销售明码标价规定，实行“一房一价”。严格实行预售许可制度，预售合同按照国家规定报相关部门登记备案，尤其是要加强对存量商品房中已销售、抵押或涉及债务纠纷的未入住的存量房盘活。 （六）放宽商品房预售许可办理条件。根据商品房库存去化情况和法定条件，合理确定商品房项目预售许可工程形象进度要求，并适时进行调整，对于已纳入房地产预售资金监管的项目，可酌情放宽，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，或高层建筑施工进度完成地下工程的，可依法办理《商品房预售许可证》，加速房产项目的开发建设。加强商品房预售资金监管，维护商品房交易双方的合法权益。 （七）大力支持农民进城购房。按照县上制定的《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，全面放开落户限制（城镇落户零门槛），积极引导农业人口有序向城镇转移落户，不断提升新型城镇化建设水平。同时，结合宅基地有偿退出改革，对自愿退出宅基地并复垦的农民工和农民实现农业转移人口到城区购买商品住房（含二手房）的，按照其退出合法宅基地的面积以及房屋折旧价值，可由所在地人民政府给予一次性购房奖励。购房者本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在房屋坐落地落户，享受与市民同等的劳动就业、教育、医疗、养老等社会保障待遇。农民进城购房后，凭购房合同（附购房发票）或房屋权属权证，且实际居住，其子女进城接受义务教育，由教育部门统筹安排入学，不得收取政策规定外的费用。 四、积极发展住房租赁市场，加大住房保障力度 （八）积极培育和发展住房租赁市场。鼓励支持房地产开发企业拓展经营业务，充分利用已建成住房、新建住房和存量商品房开展住房租赁业务，鼓励房地产开发企业将库存商品住房、积压的商业用房改建为租赁型住房；鼓励房地产开发企业与房地产经纪机构、物业服务企业合作，发展租赁地产；支持和规范个人房屋出租业务。逐步形成供应主体多元化的住房租赁市场体系，不断完善住房租赁服务制度，建立房地产经纪机构、住房租赁企业、出租人、承租人等各类住房租赁市场主体的信用管理体系。 （九）进一步加大公租房保障力度。推进公租房房源筹集由新建向市场长期租赁、收购方式转变，原则上不再新建公租房，通过购买或长期租赁库存商品房作为公租房，房屋套型面积可在公租房建设规定面积标准的基础上适度增减。长期租赁、购买的公租房房源面向保障对象配租，超出规定面积标准的部分，按市场租金收取或按公租房收费标准收取。深化公共租赁住房投资运营机制改革，探索将公共租赁住房所有权划转至国有企业，进行投融资，用于保障性安居工程回购。完善公租房系统，加强公共租赁住房运营管理。 （十）加大公共租赁住房货币化保障。坚持实物保障与租赁补贴发放并举，积极争取城镇住房困难家庭租赁补贴，加大租赁补贴发放力度，努力实现我县低保、低收入住房困难家庭应保尽保，城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理的轮候期内得到保障，促进解决新就业无房职工和