行政管理学复习资料第5章.pdf

1.合法性(首要特性,也是权威性的来源) 2.主体性(是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，行政关系中居于主动地位) 行政机构的特性 3.系统性(任何国家机构都是依法设置由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构所组成) 行政管理机构 4.权威性(立法权是这一权力的核心，行政管理机构管理的对象包括社会各种团体和全体公司) 的特性与作用 5.执行性和管理性 行政机构的作用 1.行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理(公共事务管理包括经济管理、社会管理、政治管理) 2.执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序 1.内阁制(首相为政府首脑，领导内阁。内阁向议会负责)(英国、意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡) 2.总统制(总统是国家元首又是政府首脑)(美国) 组成方式 3.半总统制(兼有内阁制和总统制的特点)(法国、芬兰、冰岛、葡萄牙) 4.委员会制(主度为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责)(瑞士) 5.国务院制(国务院即中内政府，是最高权力机关的执行机关，是最高行政机关)(中国) 1.领导机构(发挥中枢作用) 行政管理机构的组 2.执行机构(又称职能机构，如财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部) 3.监督机构(如监察机构、审计机构) 成方式及其类型 性质划分 4.咨询机构(又称参谋机构，如政府的研究室、政府决策咨询委员 ) 5.信息机构(如统计局、档案局) 6.辅助机构(又称办事机构，如国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅、国务院侨务办公室、台湾事务办公室) 第 7.派出机构(亦称分支机构或驻地机构，如国外的使馆、领馆、派出所) 五 1.经济类 职能划分 2.社会类(包括民政、教育、卫生、体育、社会保障等部门) 章 3.政治类(包括人事、国家安全、监察、司法、民族事务、国防、外交等部门) 行 1.适应性原则(最基本原则) 2.协调性原则(机构设置要统一、领导指挥要统一、除非特殊情况一般不要越级下达命令直接指挥) 政 调协原则 3.权责相称原则(权利和责任是任何行政管理机构的重要组织要素) 管 4.精干高效原则(要统一责权，进行科学合理分工，优化结构，使运行程序简便，运行机制协调、完善、畅通) 理 5.法制性原则(设置及其体制要有法律上的根据和保障，权责都必须由法律赋予，形成法治政府和责任政府) 1.提出理由，并设计初步方案(理由：行政环境的变化、行政管理体制的改革) 机 行政管理机 2.对设置方案的评估和论证 设置程序 构 构的设置 3.对设置方案的批准 4.对设置方案的落实与实施(关键是人、财、物的组合) 9 1.编制(行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准、经费额度的总和，按法定程序进行