行政管理学复习资料第8章.pdf

1.是由一系列行政管理活动的一个动态系统 行政管理过程的特点 2.是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同特点 行政管理过程的 3.是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程 含义与基本阶段 为什么说行政决策、行政执行、行 1.行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段 2.行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段 政监督是行政管理过程的基本阶段 3.行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段 1.主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者 2.内容是行政事务(1.政府内部行政事务2.社会公共行政事务) 行政决策特点 3.过程是一种行政权力的运用过程(最基本、也是首要环节) 4.目标在于追求公共利益的最大化 1.理性决策模式/科学决策模式 2.有限理性决策模式(西蒙，满意决策模式) 行政决策理论模式 3.渐进决策模式(林德布洛姆) 行政决策 4.混合扫描决策模式/综视决策模式(埃佐尼) 行政决策的基本程序(1.信息的收集和处理2.决策方案的设计3.决策方案的分析、论证和选择)4.决策方案的实施 1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题 第 存在问题 2.决策方案的设计存在 “粗而不细”和专业化程度低的问题 八 3.决策方案存在 “论而不证”的问题 我国行政决策程序上存 4.决策方案的选择存在着民主化程度低的问题 章 在的问题和完善措施 1.强化行政决策过程的信息工作(1加强信息机构建设2改革信息收集和信息处理方法3强化决策者信息意识) 行 2.强化行政决策过程的咨询工作(咨询工作是决策科学化的重要保证) 完善措施 3.强化行政决策的民主参与(有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性) 政 4.强化行政决策的制度建设(完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键) 管 1.是由行政管理机构进行的(基本主体) 理 2.特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作 行政执行特点 3.行政执行活动必须在行政决策的指导下进行 过 4.行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程 程 行政执行 5.行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变 1.计划(三个层次1.战略计划2.策略计划3.工作计划) 9 2.动员(动员也是行政执行的一项重要工作) - 3.指挥(指挥是执行工作的关键) 1 行政执行主要环节 4 4.协调(方法：1.信息沟通法2.利益调节法3.行政命令法) 分 5.控制 1.实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促 2.对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动