行政法课后习题.docVIP

. . . . PAGE . 学习.资料. 1.行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规和原则的总称。这个定义有两层含义：第一，行政法是国家一类法律规和原则的总称；第二，这一系列法律规和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系，而不是别的社会关系。所谓调整行政关系和监督行政关系，就是规定行政关系和监督行政关系各方当事人之间的权利义务关系。 2.行政法的渊源：分为一般渊源与特殊渊源两大类。行政法的一般渊源，是指国家权力机关或行政机关制定的规性文件；行政法的特殊渊源，则是指有关行政法规和原则的法律解释以及国际条约、惯例等。行政法的这两种渊源有一定区别，前者是主流，后者则是辅助性的。一般渊源按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，分为：宪法、法律、行政法规与部门规章、地方性法规、地方规章，自治条例，单行条例。特殊渊源：法律解释、国际条约、惯例。 3.行政法律关系：指经过行政法调整之后，具备了权利义务容的行政管理关系。 4.行政法律关系的特征：(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。没有行政职权的存在及行使，行政关系无从产生，行政法律关系也就不可能形成。行政主体是行政职权的行使者。因此，行政主体总为行政法律关系的一方。(2)行政法律关系具有非对等性：行政法律关系的非对等性，是指行政法律关系主体双方的权利义务不对等。只要是行政法律关系，其权利义务总是不对等的。非对等性是行政领域的法律关系区别于其他部门法律关系的重要特征。(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体之间不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，而必须依据法律规取得权利并承担义务。(4)行政主体实体上的权利义务是重合的。行政主体在行政法律关系中具有双重地位，对社会实施行政管理时体现为权利主体，而相对于国家而言则体现为义务主体。行政主体的职权和职责是密不可分的。(5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。 5.监督行政法律关系的特征：监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上形成的，和行政法律有着密切的联系，但它是一种独立的法律关系，具有自己的特征：第一，监督行政法律关系是一种多重复杂的法律关系；第二，监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系；第三，监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对等性。 6.行政法在法律体系中的地位和作用 应用：联系实际分析行政法在法律体系中的地位和社会作用：(一)行政法在法律体系中的地位：行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。它是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。关于这一点，我们拟从以下三方面来论述。第一，从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分；第二，从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法；第三，从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。综上所述，可以断言，行政法的确是仅次于宪法的一个重要的法律部门。(二)行政法的作用：就同属于法的畴这一点而言，行政法与其他部门法一样，具有法的规作用和一般社会作用。行政法的规作用，是指行政法具有指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用。行政法的一般社会作用体现为：保障公民权益，维护和巩固社会秩序，推动社会主义政治经济文化等事业的发展。行政法的特殊社会作用体现在两方面：一方面行政法具有保障行政管理有效实施的作用，体现在：一是行政法确认行政权的相对独立性确认行政权由国家行政机关享有和行使；行政法确认行政机关相对于公民法人和其他社会组织的行政权力并赋予行政权以优益权强制性等属性；保障行政机关对公务员的管理；行政法保护行政机关在特别情形下的活动；随着社会发展的需要，行政法不断确定新的行政权能。另一方面行政法具有保护公民、法人和其他组织的合法权益的作用（听证制度、行政公开制度、行政申诉制度、国家赔偿制度）。这两个方面的作用是有机的、统一的。 1.行政主体：指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组