境外项目风险及防范汇总.pdf

境外项目所面临的主要风险及应对 一、政治风险 政治风险是境外投资项目，尤其是发展中国家投资项目所面临的最 大风险，部分发展中国家容易发生政局动荡不稳、政府政策稳定性较 差、国家统治经验不足、国际势力干预、经济利益冲突等原因，相关政 治风险包括政治事变风险、内乱内战风险、国有化风险、汇兑转移风 险、仇外排华风险、国家战争风险、国际干扰风险等关键风险点。 应对策略： 应密切关注所在国家与地区的政局变化，尤其是新政府 成立后政策法律的修订动态，通过国家驻外使馆等多种途径积极与新政 府有关官员建立和发展良好关系，本着冷静观察、审慎判断、把握节 奏、看准时机的原则，顺势而为开展工作。具体措施上， 一是 加强与驻 外使领馆、参赞处及商务部、外交部门的沟通与交流，建立一整套的信 息和管理通道，及时发现风险苗头，并研究确定对策，降低风险。 二是 坚持以经济利益化解政治风险的原则。在合作共赢的原则上，与执政当 局与地方政府均保持有效的接触与沟通，千方百计争取他们对项目的理 解和支持。 三是 全力协调平衡中央政府与地方政府之间的利益，为项目 顺利开发创造良好的外部条件。 四是 应在项目特许权协议中，明确其中 央政府与地方政府应承担义务和责任，在必要的情况下，通过合作协议 引入政府成为股东，使其成为利益共同体。 五是 可结合项目和电站的开 发，通过在当地建设学校、医院等公益场所，改善当地交通、电力等基 础设施，进行一定程度的社区建设投资，带动当地服务业、旅游业、商 贸、物流和建材等产业发展，增加就业机会等，实现和平共处，和谐发 展。 二、政策与法律风险 境外项目所面临的政策与法律风险主要由政策变化风险、政府违约 风险、隐形要求风险、重复征税风险、中国政策变化风险、法规环境风 险、法律适用风险、法律纠纷风险、法律支持风险等关键风险点组成。 应对策略： 在项目选择过程中，应吃透并掌握所在国家的法律法 规，特别重视相关特许权利的内容、限制条件、生效与失效条款；并关 注审查合作者的资质状况和背景、注意知识产权的有效保护；加强对企 业员工境内外相关法律知识的培训、健全完善法律咨询机制。具体措施 上， 一是 积极开展项目所在国家相关政策的收集和研究工作，确保项目 其政策框架内顺利实施和运行。 二是 积极收集、研究所在国家相关法律 法规，特别是出入境管理条例、海关法、外汇管理条例、矿产法、投资 法及实施条例、税法、劳动法等，为项目的开展和风险应对做好充分的 法律准备。 三是 关注所在国家是否与中国签订《避免双重征税协定》， 争取投资优惠或免税政策。关注所在国家对于外汇管制相关法律规定， 项目公司利润分配是否存在政策障碍。 四是 注意学习和运用《关于解决 国家与其他国家国民之间投资争端公约》（简称《华盛顿公约》）及其 他国际公约，明确发生商业纠纷情况下的仲裁法院。 五是 建立完整的政 策、法律、商务、技术等咨询体系。在项目筹备、建设和运营的各个阶 段，聘请专门的政策、法律、商务、技术等中介机构进行咨询和服务。 切实保证项目决策的科学、正确、合理，切实保证项目和公司的合法权 益。 三、安全与健康风险 由于项目所在国家社会发展阶段与经济发展水平差异，自然环境与 地质条件不同，境外项目所面临的安全与健康风险主要由社会治安风 险、生产安全风险、交通安全风险、不可抗力风险、医疗卫生风险、饮 食安全风险等构成。 应对策略： 项目公司应通过建立有效的预警机制，及时发布预警信 息，制定紧急预案，提高对突发性自然灾害、事故灾害、公共卫生事 件、社会安全事件等公共安全事件以及施工与道路交通等安全事故的预 防能力和应急处理能力，配套完善各种应急的保障措施和设施，采用多 种手段保障项目员工的生命财产安全和身体健康。具体措施上， 一是 雇 佣安保机构设置安保设施、建立专属医疗机构、加强与公共安全机构的 联络。 二是 投保海外工程一切险、落实有关规章制度、把安全成本纳入