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固定资产投资项目 节能评估工作指南 （年本） 1 / 25 目 录 概述 术语和定义 评估原则 评估方法 评估文件分类 工作程序 评估要点 ．收集相关资料 ．现场调研 ．建设方案节能评估 ．节能措施评估 ．能源利用状况测算及能效水平评估 ．能源消费影响评估 ．形成评估结论 格式、体例要求 ．格式要求 ．体例要求 2 / 25 附件 项目年能源消费统计表（样表） 附件 通用（用能）设备能效评价计算表 附件 能源计量器具一览表 附件 主要用能设备一览表 3 / 25 概述 根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 （以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节 能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。 术语和定义 下列术语和定义适用与本指南 ． 节能评估 节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。 ． 节能审查 节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。 ． 节能评审 1 / 25 节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。 ． 节能评估文件 指节能评估报告书或节能评估报告表。 ． 项目年综合能源消费量 指达产或投入正常运行后， 下列建设范围内年所消费的各种能源的总量。 ． 单位增加值能耗 指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值的比值。建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。 ． 基础数据 指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。 ． 基本参数 指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的数据。 评估原则 2 / 25 节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则： 专业性 节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。 评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。 节能评估机构应尽早介入项目前期工作， 从节能角度对计算方案等提出建议，发挥专业作用。 真实性 节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断， 本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和真实。 当项目申请报告等技术文件中记载的资料、 数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校队后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新计算相关指标。类比数据、资料应分析其相同性或者相似性。 3 / 25 对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定量结果。计算过程应清晰完整，符合现行统计方法制度及相关标准规定。 完整性 节能评估内容应包括计算项目年综合能源消费量， 评价项目能效水平，全面分析项目生产工艺、工序和用能装置（设备）等的能源利用状况，匹配性等，提出建设方案、用能工艺和设备，以及节能措施等方面的调整意见，分析节能效果等。改、扩建工程应对改扩建前、后的能效水平进行对比分析和评估，并研究利用旧有设施和设备等的可行性等。 项目建设单位应根据节能审查和评审意见， 及时组织节能评估机构修改、完善节能评估文件。 实操性 节能评估机构应根据项目特点，提出科学、合理、可操作性的节能措施，建设方案、用能工艺调整意见和能源计量器具配备方案，为下阶段设计、招标及施工、验收等提供具体操作依据，不能仅作原则性、方向性的描述。 节能评估文件应论点鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能措施等，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收及考核的依据。 评估方法 4 / 25 ． 评价方法 通用的主要评估方法包括标准对照法、 类比分析法、专家判断法等。在实际节能评估工作开展过程中，要根据项目特点和评估需要，选择适用的评估方法。 标准对照法： 是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行对比分析。要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条