XX市推进基层服务型党组织建设的调查与思考——把宗旨镌刻在党的旗帜上.doc

─ PAGE 6 ─ ─ PAGE 5 ─ XX市推进基层服务型党组织建设的调查与思考——把宗旨镌刻在党的旗帜上 XXXX，一方接力创新的热土，一个经验迭出的地方：乡镇企业异军突起、XX精神享誉四方、文明城市全国首创……。近年来，党建工作又唱响时代新歌：全市以践行党的宗旨为价值取向，积极回应群众需求，在全国率先构建基层服务型党组织建设指标体系，并以创新思维和务实举措强力推进，探索了一条组织有责、党员有为、社会参与、群众受益的实践路径，形成了基层党建工作与经济社会发展双向推动、党群关系良性互动的生动局面。 一、强化功能定位，着力构建科学规范、功能明晰的指标体系。坚持“大党建、大服务”理念，以顶层设计的指标体系引领基层服务型党组织建设。坚持目标引领。针对当前经济转轨、社会转型、企业转制的实际，围绕以人为本、服务至上、尚德合法、群众满意的目标，引导基层党组织强化以服务为核心的功能定位。着眼提高服务效率、增强服务针对性，统筹考虑服务网络、体系、载体、能力、机制等要素支撑，切实做到评价理念、体系构建、数据分析和结果运用的有机衔接，推动基层党组织从管理型、家长型、封闭型向服务型、民主型、开放型转变。注重分类指导。针对不同领域、不同类型、不同层次党组织实际，对服务工作进行梳理、归并、量化和提升，在指标设置上做到突出重点、分类定标。农村党组织重点在培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定上发挥作用；社区党组织重点在服务群众、凝聚人心、优化管理上发挥作用；企业和新社会党组织重点在团结凝聚党员群众、维护职工合法权益、参与社会公益事业上发挥作用；机关、事业单位党组织重点在服务大局、加强队伍建设、密切联系群众上发挥作用。科学细化指标。坚持定量为主、定性为辅的原则，切实把群众满意作为重要标准，科学设计群众可操作、可感知、好评价的指标体系。在共性指标设定上，涵盖了服务理念、服务内容、服务行为、服务保障等XX大类XX项指标。在个性指标设定上，根据农村、社区、机关和事业单位以及非公企业和社会组织等XX种类型，分别细化成XX项、XX项、XX项、XX项指标。在考核指标设定上，按照党组织自评、党员和群众测评、上级党组织考评分别占XX%的权重计算，综合得分在90分以上的，由市委党建办统一命名表彰。 二、推动党建统筹，着力编织开放融合、盖边沉底的服务网络。以开放的理念、整合的思维、统筹的方法，将基层党组织为民服务的触角延伸到社会的每个“神经末梢”。构建区域化党建格局。按照“单位相邻、行业相近”的原则，打破城乡党组织设置条块界限，在全市范围划分XX个党建区域，覆盖XX个党组织。一方面，通过发挥区域优势、党组织龙头带动作用，有效整合区域内党建、行政和社会资源，畅通各类党组织共驻共建、发挥作用渠道。另一方面，优化区域党建布局，把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，构筑了“一个核心、多个堡垒”的服务型党组织网络体系。链接行业化党建纽带。将党建网络延伸到沿江区域、商贸圈、驻外企业、农村经济合作组织、行业协会等经济社会发展最活跃的细胞上，充分发挥条线、涉外部门职能服务和党建资源“两个优势”，统筹非公企业党组织开展党建活动。突出产业集聚区、工业园区、经济技术开发区等重点，培育了“沿江党建带”、“党建商贸服务圈”、“港城车大夫”等党建新形态，形成了“头雁引领、群雁比翼、列队前行”的雁阵效应。培育社会化服务队伍。按照“支部+协会+志愿者”模式，培育群众性服务团队。鼓励和支持党员加入社会工作者行列，建立党员志愿者信息库。以区域或社区为组织单元，以党员干部为骨干、吸收各类专业技术人才共同参与，组建不同类型的社团组织，编组包干、划块明责，广泛开展为民服务。目前，全市XX个党员志愿者团队服务在基层、XX个党员先锋团队奉献在岗位、XX名专业社工工作在一线、XX个党员中心户维稳在前沿。 三、契合群众需求，着力创新无缝对接、务实管用的服务体系。以群众需求为导向，创新服务方式，做到服务系统化、类别化、精细化，不断提高群众满意度。力求“菜单式”解难。建立群众诉求公开征集、集中化解制度，每年在全市基层党员群众中公开征集需要解决的热点难点问题，与各级党组织服务职能进行有效对接，形成“问题群众点、难题组织解”的互动服务机制。XX镇针对群众增收致富的强烈需求，结合当地特色产业发展，以水蜜桃基地党支部为核心，组建“水蜜桃区域党建”，辐射方圆XX公里近万亩水蜜桃产业带，带动XX户农民致富，基地党支部被群众亲切地称为“甜蜜的事业党支部”。推进“网格化”管理。根据党组织设置现状和居住人口规模，以相对集中居住区域为基础，将村、社区划分为若干网格单元，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。目前，全市所有村、社区均已推行网格化管理，建立一级网络XX个，二级网络XX